ОХРАНА ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ ГРАЖДАНИНА

Информационный листок

(по состоянию законодательства РФ на 12.11.2018 г.)

Каждый человек индивидуален по ряду различных признаков, которые позволяют отличить его от другого человека. Данные признаки представляют собой персональные данные лица и позволяют осуществить его идентификацию при совершении каких-либо юридически значимых действий, например, при получении государственных и муниципальных услуг, заключении гражданско-правовых договоров, устройстве на работу. В данном информационном листке будут кратко раскрыты положения, касающиеся охраны индивидуализирующих признаков гражданина – персональных данных. Изложенная информация будет интересна всем гражданам, обеспокоенным проблемой сохранности своих персональных данных, а также лицам, которые в ходе своей профессиональной деятельности осуществляют обработку этих данных.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому гражданину право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, а также запрещает сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия. В целях реализации данных положений в 2006 г. был принят Федеральный закон «О персональных данных», который детально регламентировал отношения, связанные с обработкой и использованием персональных данных публичными органами власти, а также юридическими и физическими лицами.

В отношениях, связанных с обработкой и использованием персональных данных, участвуют три основных субъекта: субъект персональных данных (гражданин), оператор, осуществляющий обработку персональных данных (любое лицо, которое занимается их обработкой), а также контролирующий орган (Роскомнадзор).

К персональным данным относятся: Ф.И.О. гражданина, его пол, возраст, внешние данные, сведения о его месте жительства, образовании и квалификации, трудовой деятельности, финансовое положение, деловые и иные личные качества, а также любая другая информация, располагая которой, можно идентифицировать человека.

Граждане представляют вышеупомянутую информацию исключительно на добровольной основе, однако, следует помнить о том, что отказ предоставить персональные данные повлечет за собой отказ в предоставлении государственной или муниципальной услуги, а также сделает невозможным составление договора в письменной форме. К примеру, гражданину будет отказано в предоставлении государственной услуги по предоставлению информации о действующих налогах и сборах в налоговых органах в случае, если гражданин не указал фамилию, имя, отчество, а также информацию о своем адресе (почтовом или адресе электронной почты)[1].

Вопрос сохранности персональных данных не менее важен, чем, например, вопрос сохранности имущества гражданина, потому как попадание такой информации к третьим лицам может привести к негативным последствиям. Ниже будут изложены основные рекомендации для граждан, желающим защитить свои персональные данные:

  • никто не вправе использовать Ваши персональные данные без Вашего согласия; такое согласие, как правило, дается в письменной форме и может быть отозвано Вами в любой момент (ст. 9 Федерального закона «О персональных данных»);
  • не следует предоставлять информацию о себе в том случае, если Вы не уверены в последующей ее сохранности;
  • следует внимательно читать условия соглашения об обработке Ваших персональных данных, в особенности, положения, касающиеся цели обработки Ваших данных и возможности их передачи третьим лицам (т.е. посторонним гражданам и организациям);
  • Вы не можете давать согласие на обработку персональных данных за другое лицо, даже если речь ведется о Вашем близком родственнике; согласие на обработку персональных данных несовершеннолетнего дают его законные представители;
  • попытка предоставить чужие или вымышленные персональные данные вместо своих в отдельных случаях может быть квалифицирована правоохранительными органами как мошенничество (ст. 159 УК РФ);
  • существует перечень случаев, когда Ваши персональные данные могут быть обработаны без Вашего согласия, в частности, в связи с участием в судопроизводстве, для исполнения судебного акта, для защиты жизни и здоровья других граждан, и в других случаях, полный перечень которых указан в ст. 6 Федерального закона «О персональных данных»);
  • при поступлении на работу Вы должны быть ознакомлены под подпись с документами, которые устанавливают порядок обработки персональных данных у работодателя (п. 8 ст. 86 ТК РФ), работник имеет право на свободный бесплатный доступ к своим персональным данным (ст. 89 ТК РФ), а также возможность бесплатно получать копии любых документов, связанных с работой (приказ о приеме на работу, выписки из трудовой книжки и др.) (ст. 62 ТК РФ), также работник имеет право исключения или исправления неверных или неполных персональных данных (ст. 89 ТК РФ), а работодатель несет расходы на защиту персональных данных работников (п. 7 ст. 86 ТК РФ) и административную ответственность за их разглашение (ст. 13.11 КоАП РФ);
  • указанная Вами информация в социальных сетях может быть использована третьими лицами в ущерб Вашим интересам, при этом администрация сайта не будет нести ответственность за противоправные действия третьих лиц (в том числе, разглашение Ваших персональных данных), в связи с чем не следует указывать о себе излишнюю информацию в сети Интернет, также следует изучить пользовательское соглашение (политику конфиденциальности, политику использования данных) сайта, на котором Вы регистрируетесь и размещаете информацию о себе;
  • бюро кредитных историй, банки и другие кредитные организации не вправе без Вашего согласия использовать полученную о Вас информацию, расположенную Вами в социальных сетях, если Вы в рамках подписания договора не давали на это свое согласие (вывод неоднократно подтверждался судебной практикой, см. Определение Верховного Суда РФ от 29.01.2018 № 305-КГ17-21291);
  • контролирующим органом за деятельностью операторов, осуществляющих обработку персональных данных, является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), поэтому все жалобы на нарушения законодательства о персональных данных рекомендуется направлять в данный государственный орган;
  • Вы можете самостоятельно обратиться к лицу, нарушившему законодательство о персональных данных, с целью устранения допущенного им нарушения, также Вы можете обратиться за защитой нарушенных прав в судебном порядке, но будьте готовы представить доказательства факта нарушения;
  • оператор, осуществляющий обработку персональных данных, несет ответственность за нарушение законодательства о персональных данных, в том числе дисциплинарную – вплоть до увольнения (абз. «в» п. 6 ст. 81, ст. 90 и ст. 192 ТК РФ), материальную (ст. 232 ТК РФ), гражданско-правовую (ч. 2 ст. 24 Федерального закона «О персональных данных»), административную (ст. 13.11 и ст. 13.14 КоАП РФ) и уголовную (ст. 137 и 272 УК РФ).

Рекомендуем Вам ознакомиться с нижеперечисленными нормативными правовыми актами, актами толкования, а также юридической литературой, посвященной рассматриваемой тематике.

Правовые акты

Конституция РФ [Электронный ресурс]: принятая 12 декабря 1993 г. всенародным голосованием (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 г. № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ). — URL: http://pravo.gov.ru; То же. — Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»; То же. — Доступ из справочной правовой системы «ГАРАНТ».

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) [Электронный ресурс]: федеральный закон от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018 г.). — URL: http://pravo.gov.ru; То же. — Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»; То же. — Доступ из справочной правовой системы «ГАРАНТ».
Указывает на запрет на сбор, хранение, распространение и использование любой информации о частной жизни гражданина при отсутствии на то его согласия (ст. 152.2).

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) [Электронный ресурс]: федеральный закон от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ (ред. от 29.07.2018 г.). — URL: http://pravo.gov.ru; То же. — Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»; То же. — Доступ из справочной правовой системы «ГАРАНТ».
Устанавливает гражданско-правовую ответственность в рамках возмещения морального вреда при нарушении законодательства о персональных данных.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [Электронный ресурс]: федеральный закон от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 30.10.2018 г.). — URL: http://pravo.gov.ru; То же. — Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»; То же. — Доступ из справочной правовой системы «ГАРАНТ».
Устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства о персональных данных.

Трудовой кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ (ред. от 11.10.2018 г.). — URL: http://pravo.gov.ru; То же. — Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»; То же. — Доступ из справочной правовой системы «ГАРАНТ».
Определяет особенности обработки и использования персональных данных лиц, осуществляющих трудовую деятельность.

Уголовный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 03.10.2018 г.). — URL: http://pravo.gov.ru; То же. — Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»; То же. — Доступ из справочной правовой системы «ГАРАНТ».
Устанавливает уголовную ответственность за нарушение законодательства о персональных данных.

О персональных данных [Электронный ресурс]: федеральный закон от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ (ред. от 31.12.2017 г.). — URL: http://pravo.gov.ru; То же. — Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»; То же. — Доступ из справочной правовой системы «ГАРАНТ».
Регулирует отношения, связанные с обработкой и использованием персональных данных публичными органами власти, а также юридическими и физическими лицами.

Об информации, информационных технологиях и о защите информации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ (ред. от 19.07.2018 г.). — URL: http://pravo.gov.ru; То же. — Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»; То же. — Доступ из справочной правовой системы «ГАРАНТ».
Регулирует отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, применении информационных технологий, обеспечении защиты информации.

Комментарии и другие материалы

Вправе ли бюро кредитных историй и кредитные организации собирать и обрабатывать персональные данные заемщиков-граждан из социальных сетей? Если да, то необходимо ли на совершение таких операций получать согласие субъектов персональных данных и разрешение администраторов социальных сетей? [Электронный ресурс]: вопрос-ответ // Подготовлен для справочно-правовой системы «КонсультантПлюс», 2018. — Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Как учреждению защитить свою конфиденциальную информацию [Электронный ресурс]: готовое решение // Подготовлен специалистами АО «КонсультантПлюс», 2018. — Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Какие меры по защите персональных данных работников должны предприниматься в учреждении при обработке этих данных [Электронный ресурс]: готовое решение // Подготовлен специалистами АО «КонсультантПлюс», 2018. — Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Королева Я.Ю. Составляем документ, определяющий политику в отношении обработки персональных данных [Текст] // Руководитель бюджетной организации. — 2017. — № 9. — С. 74-78; № 10.  — С. 74-78; № 12. — С. 66-71: То же [Электронный ресурс] — Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Персональные данные: обзор судебной практики [Электронный ресурс] // Подготовлен специалистами АО «КонсультантПлюс», 2018. — Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Путеводитель по кадровому делу: Коммерческая тайна, персональные данные. Требования при обработке персональных данных [Электронный ресурс] // Подготовлен экспертами компании «Гарант». — Доступ из справочной правовой системы «Гарант».

Путеводитель по кадровым вопросам. Персональные данные работников [Электронный ресурс] // Подготовлен специалистами АО «КонсультантПлюс», 2018. — Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Савельев А. И. Научно-практический постатейный комментарий к Федеральному закон «О персональных данных» [Электронный ресурс] / А. И. Савельев. — Москва: Статут, 2017. — 320 с. — Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Энциклопедия решений: персональные данные [Электронный ресурс] // Подготовлен  «Гарант». — Доступ из справочной правовой системы «Гарант».

Полную информацию по рассматриваемому вопросу Вы можете получить, посетив отдел «Публичный центр правовой информации» НГОУНБ. Здесь вы можете воспользоваться информацией, представленной в справочных правовых системах «КонсультантПлюс» и «ГАРАНТ», юридической (в том числе учебной) литературой, неопубликованными документами по вопросам местного самоуправления. А также получить правовую информационную помощь в решении Ваших правовых проблем.

Ждем Вас по адресу:

г. Н. Новгород, ул. Варварская, д. 3, комн. 19, 20
тел./факс 8 (831) 411-85-54
e-mail: pravongounb@yandex.ru
«ВКонтакте»: http://vk.com/public_center
Skype: public_center1

 

Составитель:
Зотов Денис Владимирович,
юрисконсульт 1 категории

Ответственный за выпуск:
Наумова Ирина Михайловна,
 зав. отделом «ПЦПИ» 

[1] п. 27 Приказа Минфина России от 02.07.2012 № 99н (ред. от 26.12.2013) «Об утверждении Административного регламента Федеральной налоговой службы по предоставлению государственной услуги по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также по приему налоговых деклараций (расчетов)».