Новая литература по вопросам местного самоуправления (1 полугодие 2019 г.)

Отдел «Публичный центр правовой информации» НГОУНБ им. В.И. Ленина готовит 2 раза в год информационный бюллетень «Новая литература по вопросам местного самоуправления», включающий книги, публикации из сборников и журналов, поступающих в фонд НГОУНБ, а также электронных ресурсов НГОУНБ.

Вы можете заказать копию публикаций в отделе «Публичный центр правовой информации» по адресу: 603950, г. Нижний Новгород, ул. Варварская, д. 3, комн. № 20 (телефон 8 (831) 411-85-54; е-mail: pravongounb@yandex.ru).

Содержание:

  • История местного самоуправления
  • Местное самоуправление в Российской Федерации
  • Территориальная организация местного самоуправления
  • Муниципальное нормотворчество
  • Непосредственное осуществление самоуправления
  • Территориальное общественное самоуправление
  • Органы местного самоуправления
  • Глава муниципального образования
  • Вопросы местного значения
  • Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления
  • Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц
  • Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления
  • Опыт регионов РФ

История местного самоуправления

Сапожников, С. М. Распорядительные органы земского самоуправления Нижегородской губернии в 60-80 годы XIX века. Некоторые особенности формирования // Народ и власть: взаимодействие в истории и современности: [научный ежегодник] / Нижегор. фил. федер. гос. автономного образоват. учреждения высш. образования Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики»; [редкол.: И. В. Михеева, Ю. В. Сочнев (отв. ред.) и др.]. –– Нижний Новгород: НИУ ВШЭ, 2017. –– С. 143-160.

Рассматривается становление и развитие распорядительных органов местного (земского самоуправления), выделяется роль участия дворянского и духовного сословий в их формировании и функционировании.

Кр32533.1

Храмцов, А. Б. Развитие системы местного налогообложения в дореволюционной Сибири // Вопросы истории. –– 2019. –– № 2. –– С. 140-150.

Исследуются особенности развития системы местного налогообложения в городах Западной Сибири в конце XIX — начале XX в., состав местных налогов и сборов, их ставки и порядок уплаты. Установлено, что в ходе налоговой реформы 1880-х гг. на местном уровне складывалась система налогообложения, вводились общие правила взимания налогов, расширялись бюджетные возможности городских властей. Основным объектом налогообложения являлась городская земля и постройки на ней. В составе и размерах ставок местных налогов не наблюдалось единообразия. Несмотря на обширный перечень налоговых сборов, в городах отмечался бюджетный дефицит.

Местное самоуправление в Российской Федерации

Алексеева, Л. А. Взаимодействие органов внутренних дел с органами местного самоуправления // Муниципальная служба: правовые вопросы. –– 2019. –– № 1. –– С. 19-21. –– Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс». –– Текст: электронный.

Анализируются некоторые аспекты и проблемы взаимодействия органов внутренних дел и органов местного самоуправления. Рассмотрены законодательные пробелы в сфере организации такого взаимодействия.

Евдокимов, В. Б. О местном самоуправлении: российский и зарубежный опыт (к ориентирам правового регулирования) / В. Б. Евдокимов, Е. Г. Конышева // Государственная власть и местное самоуправление. –– 2019. –– № 2. –– С. 54-60. –– Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс». –– Текст: электронный.

Рассматривается зарубежный и российский опыт правового регулирования организационных основ местного самоуправления. На примерах англосаксонской и континентальной систем местного самоуправления, демонстрирующих альтернативные пути в направлении муниципализма, характеризуются современные тенденции правового регулирования.

Зубарев, С. М. К вопросу об огосударствлении местного самоуправления // Lex russica. –– 2018. –– № 12. –– С. 83-89. –– Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс». –– Текст: электронный.

Анализируются новые реалии во взаимоотношениях государственной власти и местного самоуправления, связанные с процессом огосударствления последнего. Автор выделяет три модели, условно именуя их как чрезвычайную, федеральную и региональную. В статье раскрывается содержание указанных правовых моделей, показывается их влияние на процесс фактического превращения местного самоуправления в один из уровней исполнительной власти.

Семенов, М. И. Государственное вмешательство как ограничение самостоятельности местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. –– 2019. –– № 2. –– С. 19-25. –– Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс». –– Текст: электронный.

Исследуются проблемы государственного вмешательства в местное самоуправление в контексте обеспечения самостоятельности населения муниципальных образований в решении вопросов локального значения. 

Уваров, А. А. Проблемы правового регулирования и реализации права граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. –– 2019. –– № 2. –– С. 26-31. –– Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс». –– Текст: электронный.

Рассматриваются теоретические и практические вопросы реализации конституционного права на обращения граждан в государственные органы и органы местного самоуправления. 

Фадеева, О. Л. Сибирское село: от формального самоуправления к вынужденной самоорганизации // ЭКО. Всероссийский экономический журнал. –– 2019. –– № 4. –– С. 71-94.

Рассматривается эволюция системы сельского самоуправления в России в течение последних 15 лет. 

Ходукин, Д. В. Роль решений Конституционного Суда Российской Федерации в процессе коррекции принципов организации местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. –– 2019. –– № 2. –– С. 36-40. –– Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс». –– Текст: электронный.

Рассматривается роль Конституционного Суда Российской Федерации в развитии законодательства о местном самоуправлении. Проводится анализ механизма выявления и коррекции противоречий между конституционными принципами организации местного самоуправления и правоприменительной практикой.

Территориальная организация местного самоуправления

Тхабисимова, Л. А. Учет мнения населения при преобразовании и изменении границ территорий муниципальных образований и субъектов Российской Федерации / Л. А. Тхабисимова, М. И. Цапко // Государство и право. –– 2019. –– № 3. –– С. 142-148.

Анализируется участие населения в процедуре преобразования территорий и процедуре изменения границ муниципальных образований и субъектов Российской Федерации. Рассматриваются муниципальный, региональный и федеральный уровни участия населения в решении территориальных вопросов. Обосновывается расширение форм участия населения в решении вопросов трансформации территорий. Анализируется современное состояние федерального и регионального законодательства и направления его совершенствования.

Муниципальное нормотворчество

Румянцев, М. Б. Муниципальный правотворческий процесс в Российской Федерации: проблемы и основные особенности // Государственная власть и местное самоуправление. –– 2019. –– № 3. –– С. 33-36. –– Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс». –– Текст: электронный.

Приводятся основные проблемы в области муниципального правотворчества в Российской Федерации.

Хорьков, В. Н. Некоторые аспекты местного нормотворчества в сфере содержания безнадзорных животных / В. Н. Хорьков, О. А. Заячковский // Конституционное и муниципальное право. –– 2019. –– № 2. –– С. 60-64. –– Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс». –– Текст: электронный.

Анализируются муниципальные правовые акты, регулирующие отлов и содержание безнадзорных животных. Выявлены недостатки муниципального нормотворчества, обращено внимание на спорные вопросы регулирования безнадзорности животных на муниципальном уровне.

Непосредственное осуществление самоуправления

Александров, А. Р. Публичные мероприятия –– форма участия населения в осуществлении местного самоуправления на примере Тамбовской области // Государственная власть и местное самоуправление. –– 2019. –– № 2. –– С. 31-35. –– Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс». –– Текст: электронный.

Рассматриваются публичные мероприятия как форма участия населения в осуществлении местного самоуправления. Вопрос представляет особенный интерес, поскольку публичные мероприятия имеют природу деятельного участия граждан в рамках их самоорганизации в решении актуальных социально-экономических и политических вопросов, в том числе местного значения.

Соколова, М. А. Проблемы реализации народовластия при осуществлении местного самоуправления // Народ и власть: взаимодействие в истории и современности / Нижегор. фил. федер. гос. автономного образоват. учреждения высш. образования Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики»; [редкол.: И. В. Михеева, Ю. В. Сочнев (отв. ред.) и др.]. –– Нижний Новгород: НИУ ВШЭ, 2017. –– С. 241-248.

Кр32533.1

 

Хлуднев, Е. И. Общественные обсуждения и публичные слушания как формы участия населения в осуществлении местного самоуправления и формы общественного контроля // Государственная власть и местное самоуправление. –– 2019. –– № 3. –– С. 37-40. –– Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс». –– Текст: электронный.

Исследуются нормы правовых институтов публичных слушаний и общественных обсуждений, определяются значение и перспективы применения данных процедур, и предлагается авторское видение путей совершенствования законодательства в рассматриваемой области.

Территориальное общественное самоуправление

Шагалов, И. Л. Эффекты сопроизводства социальной инфраструктуры местными сообществами в России // ЭКО. Всероссийский экономический журнал. –– 2019. –– № 4. –– С. 153-172.

Описывается практика реализации сообществами территориального общественного самоуправления (ТОС) проектов по сопроизводству социальной городской инфраструктуры. На примере кейсов ТОС Кировской области и данных по другим российским регионам продемонстрировано, что эффекты от сопроизводства могут быть разнонаправленными. Результаты исследования позволяют сделать выводы об условиях возникновения ТОС.

Органы местного самоуправления

Никитенко, М. Полномочия контрольно-счетной палаты муниципального района // Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений. –– 2019. –– № 4. –– С. 42-45.

Постнова, Д. И. Гендерное неравенство в муниципальной службе // Муниципальная служба: правовые вопросы. –– 2019. –– № 1. –– С. 15-18. –– Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс». –– Текст: электронный.

Исследуется значение гендерной характеристики кадрового состава с установленным кругом обязанностей для успешного обеспечения исполнения полномочий органа местного самоуправления. В статье приводятся сравнительные модели поведения мужчин и женщин, рассматривается гендерная политика развитых стран на примере Швеции. А также проводится гендерный анализ депутатов муниципальной службы по городским округам разных типов субъектов РФ. 

Сурманидзе, И. Н. Правовые и психологические аспекты конфликта интересов на государственной и муниципальной службе / И. Н. Сурманидзе, А. В. Ермолин // Государственная власть и местное самоуправление. –– 2019. –– № 1. –– С. 37-42. –– Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс». –– Текст: электронный.

Анализируются правовые и психологические аспекты процедуры урегулирования конфликта интересов на государственной и муниципальной службе. Подробно разбирается ряд правовых проблем, связанных с конфликтом интересов, касающихся как самого законодательного определения «конфликта интересов», а также отсутствия законодательного закрепления понятия «коррупционное правонарушение». 

Глава муниципального образования

Ходыкин, М. Несостоятельный муниципалитет // Эксперт. –– 2019. –– № 13. –– С. 61.

Рассказывается об инициативе, выдвинутой на круглом столе, организованном думским комитетом по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления. В Госдуме предложили окончательно спрямить вертикаль власти и позволить главам регионов увольнять глав муниципалитетов за «недостижение минимальных показателей эффективности».

Шугрина, Е. С. Гарантии деятельности главы муниципального образования в материалах судебной практики // Муниципальная служба: правовые вопросы. –– 2019. –– № 1. –– С. 3-11. –– Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс». –– Текст: электронный.

Приводятся результаты мониторинга судебной практики по вопросам гарантий деятельности главы муниципального образования. Наиболее часто в судах рассматриваются дела, связанные с выплатой определенных денежных средств — материально-финансовые гарантии.

 Вопросы местного значения

Дибирдеев, А. В. Проблемы определения государственных и муниципальных нужд при изъятии земельных участков // Государственная власть и местное самоуправление. –– 2019. –– № 1. –– С. 34-37. –– Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс». –– Текст: электронный.

Рассматривается правовое регулирование изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд. Раскрываются основы такого отчуждения. Анализируется важность определения государственных и муниципальных нужд при изъятии земельных участков.

Шарипов, С. А. Влияние цифровой экономики на развитие местного самоуправления и земельных отношений / С. А. Шарипов, Г. А. Харисов // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. –– 2019. –– № 2. –– С. 40-46.

Представлены основные направления влияния цифровой экономики на развитие местного самоуправления и земельных отношений. Отмечается, что в условиях цифровой экономики и трансформации режимов землепользования роль местного самоуправления начинает меняться, активизируется его участие в производственных процессах, местное самоуправление становится одной из движущих сил развития экономики сельских территорий.

Шарипов, С. А. Роль местного самоуправления в обеспечении хозяйственной деятельности сельских территорий / С. А. Шарипов, Н. М. Якушкин, Г. А. Харисов // АПК: экономика, управление. –– 2019. –– № 1. –– С. 58-68.

Анализируются ключевые проблемы развития местного самоуправления, рассмотрены основные направления по совершенствованию правовой, территориальной, экономической организации местного самоуправления. Повышение роли местного самоуправления тесно взаимообусловлено с решением актуальных проблем землепользования, формированием институциональной среды, снижением трансакционных издержек, развитием социального капитала, изменением роли подсобного хозяйства в жизнедеятельности сельских жителей.

 Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления

Елисеева, В. С. Оценка гражданами деятельности органов государственной власти и местного самоуправления // Народ и власть: взаимодействие в истории и современности: [научный ежегодник] / Нижегор. фил. федер. гос. автономного образоват. учреждения высш. образования Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики»; [редкол.: И. В. Михеева, Ю. В. Сочнев (отв. ред.) и др. ]. –– Нижний Новгород: НИУ ВШЭ, 2017. –– С. 36-42.

Кр32533.1

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц
Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления

Бычков, С. С. Внутренний муниципальный финансовый контроль // Разъяснения органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфере. –– 2019. –– № 1. –– С. 46-51.

Хобраков, Д. Ц. Государственный и муниципальный контроль за законностью муниципальных нормативных правовых актов: понятие, виды, система // Государственная власть и местное самоуправление. –– 2018. –– № 12. –– С. 25-28. –– Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс». –– Текст: электронный.

Рассматриваются понятие и виды государственного и муниципального контроля за законностью муниципальных нормативных правовых актов. Выделены основные формы нормоконтроля в сфере муниципального правотворчества. Дано определение понятию системы государственного и муниципального контроля за законностью муниципальных нормативных правовых актов, анализируются ее элементы. Отмечены недостатки правоприменения.

Опыт регионов РФ

Воробьева, Т. А. Проблемы и специфика сельского расселения в периферийных районах Московской области в условиях муниципальной реформы / Т. А. Воробьева, А. А. Клишина // Естественные и технические науки. –– 2019. –– № 1. –– С. 117-122.

Приведен анализ динамики численности сельских населенных пунктов до осуществления муниципальной реформы.

Мальцева, И. В. Проблемы осуществления народовластия через местные референдумы и местные выборы (на примере Республики Карелия) / И. В. Мальцева, А. П. Уханова // Конституционное и муниципальное право. –– 2019. –– № 2. –– С. 52-59. — Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс». –– Текст: электронный.

Анализируются проблемы нормативно-правового регулирования и реализации народовластия через местные референдумы и муниципальные выборы на примере Республики Карелия.

Медяник, Н. В. Институциональный базис и механизм управления земельными ресурсами в сельском муниципальном образовании // Экономика сельского хозяйства России. –– 2019. –– № 2. –– С. 91-100.

Приводится диагностика системы управления земельными ресурсами на примере Грозненского муниципального района.

Список журналов:

АПК: экономика, управление. –– 2019. –– № 1.
Вопросы истории. –– 2019. –– № 2.
Государственная власть и местное самоуправление. –– 2018. –– № 12;  2019. –– № 1, 2, 3.
Государство и право. –– 2019. –– № 3.
Естественные и технические науки. –– 2019. –– № 1.
Конституционное и муниципальное право. –– 2019. –– № 2.
Lex russica. –– 2018. –– № 12.
Муниципальная служба: правовые вопросы. –– 2019. –– № 1.
Разъяснения органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфере. –– 2019. –– № 1.
Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений. –– 2019. –– № 4.
ЭКО. Всероссийский экономический журнал. –– 2019. –– № 4.
Экономика сельского хозяйства России. –– 2019. –– № 2.
Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. –– 2019. –– № 2.
Эксперт. –– 2019. –– № 13.