НЕОБЪЯВЛЕННАЯ ВОЙНА
Терроризм — цивилизационный вызов современности
Выпуск 22

документы, поступившие в НГОУНБ в IV квартале 2019 г.

Противодействие идеологии терроризма

(нормативно-правовые акты по состоянию на 1 января 2020 г.)

1. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях установления запрета выступать учредителем (участником, членом) некоммерческой организации лицам, в отношении которых принято решение о замораживании (блокировании) денежных средств или иного имущества в связи с достаточными основаниями подозревать их в причастности к террористической деятельности : Федеральный закон от 02.12.2019 № 407-ФЗ // Российская газета. –– 2019. –– 5 дек.

2. О ратификации Дополнительного протокола к Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма : Федеральный закон от 12.11.2019 № 363-ФЗ // Российская газета. –– 2019. –– 15 нояб.

3. О реализации Концепции развития национальной системы противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма : постановление Совета Федерации Федерального собрания Рос. Федерации от 23.12.2019 № 665-СФ. — Текст : электронный. — [Москва, 2019]. — Документ опубликован не был. — Доступ из справ.-правов. системы КонсультантПлюс[1].

4. О Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях установления запрета выступать учредителем (участником, членом) некоммерческой организации лицам, в отношении которых принято решение о замораживании (блокировании) денежных средств или иного имущества в связи с достаточными основаниями подозревать их в причастности к террористической деятельности» : постановление Совета Федерации Федерального собрания Рос. Федерации от 25.11.2019 № 534-СФ. — Текст : электронный. — [Москва, 2019]. — Доступ из справ.-правов. системы КонсультантПлюс.

5. О Федеральном законе «О ратификации Дополнительного протокола к Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма» : постановление Совета Федерации Федерального собрания Рос. Федерации от 06.11.2019 № 474-СФ. — Текст : электронный. — [Москва, 2019]. — Доступ из справ.-правов. системы КонсультантПлюс.

6. О проекте федерального закона № 582466-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» в целях установления основ контроля (надзора) в сфере применения Федерального закона : постановление Государственной Думы Федерального собрания Рос. Федерации от 11.12.2019 № 7384-7 ГД. — Текст : электронный. — [Москва, 2019]. — Доступ из справ.-правов. системы КонсультантПлюс.

7. О проекте федерального закона № 747316-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях установления запрета выступать учредителем (участником, членом) некоммерческой организации лицам, в отношении которых принято решение о замораживании (блокировании) денежных средств или иного имущества в связи с достаточными основаниями подозревать их в причастности к террористической деятельности» : постановление Государственной Думы Федерального собрания Рос. Федерации от 12.11.2019 № 7060-7 ГД. — Текст : электронный. — [Москва, 2019]. — Доступ из справ.-правов. системы КонсультантПлюс.

8. О проекте федерального закона № 803209-7 «О внесении изменения в статью 21 Федерального закона «О противодействии терроризму» : постановление Государственной Думы Федерального собрания Рос. Федерации от 11.12.2019 № 7379-7 ГД. — Текст : электронный. — [Москва, 2019]. — Доступ из справ.-правов. системы КонсультантПлюс.

Статья 21 устанавливает виды мер социальной защиты лиц, непосредственно участвующих в борьбе с терроризмом, а также членов их семей.

9. О проекте федерального закона № 831133-7 «О внесении изменений в статьи 5 и 7 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и статью 20 Федерального закона «О лотереях» : постановление Государственной Думы Федерального собрания Рос. Федерации от 11.12.2019 № 7383-7 ГД. — Текст : электронный. — [Москва, 2019]. — Доступ из справ.-правов. системы КонсультантПлюс.

10. О Федеральном законе «О ратификации Дополнительного протокола к Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма» : (проект № 803772-7) : постановление Государственной Думы Федерального собрания Рос. Федерации от 22.10.2019 № 6962-7 ГД. — Текст : электронный. — [Москва, 2019]. — Доступ из справ.-правов. системы КонсультантПлюс.

11. О Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях установления запрета выступать учредителем (участником, членом) некоммерческой организации лицам, в отношении которых принято решение о замораживании (блокировании) денежных средств или иного имущества в связи с достаточными основаниями подозревать их в причастности к террористической деятельности» : (проект № 747316-7) : постановление Государственной Думы Федерального собрания Рос. Федерации от 14.11.2019 № 7089-7 ГД. — Текст : электронный. — [Москва, 2019]. — Доступ из справ.-правов. системы КонсультантПлюс.

12. О Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 7 и 7.2 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» в части уточнения вопросов, связанных с проведением идентификации физических лиц, осуществляющих и получающих почтовые переводы денежных средств : (проект № 761385-7) : постановление Государственной Думы Федерального собрания Рос. Федерации от 04.12.2019 № 7252-7 ГД. — Текст : электронный. — [Москва, 2019]. — Доступ из справ.-правов. системы КонсультантПлюс.

13. [О назначении официального представителя Президента Российской Федерации при рассмотрении палатами Федерального Собрания Российской Федерации вопроса о ратификации Дополнительного протокола к Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма] : Распоряжение Президента Рос. Федерации от 01.10.2019 № 324-рп. — Текст : электронный. — [Москва, 2019]. — Начало действия документа : 01.01.2020. –– Доступ из справ.-правов. системы КонсультантПлюс.

14. О внесении изменений в требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства транспорта Российской Федерации, Федерального агентства воздушного транспорта, Федерального агентства железнодорожного транспорта, Федерального агентства морского и речного транспорта, Федерального дорожного агентства, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, их территориальных органов, а также подведомственных им организаций : Постановление Правительства Рос. Федерации от 13.11.2019 № 1452. — Текст : электронный. — [Москва, 2019]. — Доступ из справ.-правов. системы КонсультантПлюс.

15. О внесении изменения в пункт 13 требований к антитеррористической защищенности объектов спорта : Постановление Правительства Рос. Федерации от 09.11.2019 № 1434. — Текст : электронный. — [Москва, 2019]. — Доступ из справ.-правов. системы КонсультантПлюс.

16. О внесении изменения в пункт 16 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства спорта Российской Федерации и подведомственных ему организаций : Постановление Правительства Рос. Федерации от 09.11.2019 № 1436. — Текст : электронный. — [Москва, 2019]. — Доступ из справ.-правов. системы КонсультантПлюс.

17. О внесении изменения в пункт 17 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства экономического развития Российской Федерации, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службы по интеллектуальной собственности, Федеральной службы по аккредитации, Федеральной службы государственной статистики, Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Федерального агентства по туризму, а также подведомственных им организаций : Постановление Правительства Рос. Федерации от 21.11.2019 № 1479. — Текст : электронный. — [Москва, 2019]. — Начало действия документа : 30.11.2019. — Доступ из справ.-правов. системы КонсультантПлюс.

18. О внесении изменения в требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) уголовно-исполнительной системы : Постановление Правительства РФ от 29.11.2019 № 1529. — Текст : электронный. — [Москва, 2019]. — Начало действия документа : 10.12.2019. — Доступ из справ.-правов. системы КонсультантПлюс.

19. О внесении изменений в требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) системы государственного материального резерва : постановление Правительства Рос. Федерации от 29.11.2019 № 1530. — Текст : электронный. — [Москва, 2019]. — Начало действия документа : 10.12.2019. — Доступ из справ.-правов. системы КонсультантПлюс.

20. О внесении изменений в требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении Федеральной таможенной службы: Постановление Правительства Рос. Федерации от 25.12.2019 № 1830. — Текст : электронный. — [Москва, 2019]. — Начало действия документа : 07.01.2020. — Доступ из справ.-правов. системы КонсультантПлюс.

21. О внесении изменения в требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта : Постановление Правительства Рос. Федерации от 26.12.2019 № 1852. — Текст : электронный. — [Москва, 2019]. — Начало действия документа : 07.01.2020. — Доступ из справ.-правов. системы КонсультантПлюс.

22. Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, его территориальных органов и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации : Постановление Правительства Рос. Федерации от 07.11.2019 № 1421. — Текст : электронный. — [Москва, 2019]. — Начало действия документа: 19.11.2019. — Доступ из справ.-правов. системы КонсультантПлюс.

23. Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями : утв. Постановлением Правительства Рос. Федерации от 28.12.2019 № 1928. — Текст : электронный. — [Москва, 2019]. — Начало действия документа : 01.01.2020. –– Доступ из справ.-правов. системы КонсультантПлюс.

24. [О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 5 и 7 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и статью 20 Федерального закона «О лотереях»] : Распоряжение Правительства Рос. Федерации от 05.11.2019 № 2619-р. — Текст : электронный. — [Москва, 2019]. — Начало действия документа: 01.01.2020. –– Доступ из справ.-правов. системы КонсультантПлюс.

25. О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части установления ответственности за невыполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий)) : паспорт проекта Федерального закона № 371897-7 : (внесен Правительством РФ) : (подписан Президентом РФ). — Текст : электронный. — [Москва, 2019]. — В данном виде документ опубликован не был. — Доступ из справ.-правов. системы КонсультантПлюс.

26. О направлении информации : [письмо] М-ва просвещения Рос. Федерации от 03.10.2019 № 03-1261. — Текст : электронный. — [Москва, 2019]. — В данном виде документ опубликован не был. — Доступ из справ.-правов. системы КонсультантПлюс.

В прил.: Разъяснения по антитеррористической защищенности объектов (территории), относящихся к сфере деятельности Минпросвещения России.

27. Об утверждении программы проведения Федеральной службой по финансовому мониторингу профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма на 2020 год : приказ Федер. службы по финансовому мониторингу от 19.12.2019 № 360. — Текст : электронный. — [Москва, 2019]. — В данном виде документ опубликован не был. — Доступ из справ.-правов. системы КонсультантПлюс.

28. Программа сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма на 2020–2022 годы : утв. решением Совета глав государств Содружества Независимых Государств от 11.10.2019. — Текст : электронный. — [Москва, 2019]. — Документ вступил в силу 11.10.2019. — Доступ из справ.-правов. системы КонсультантПлюс.

*          *          *

29. О внесении изменений в состав антитеррористической комиссии города Арзамаса, утвержденный постановлением администрации города Арзамаса от 27.12.2018 № 1917 «Об утверждении состава антитеррористической комиссии города Арзамаса Нижегородской области» : постановление администрации г. Арзамаса Нижегородской области от 02.10.2019 № 1477. — Текст : электронный. — [Москва, 2019]. — Документ опубликован не был. — Доступ из справ.-правов. системы КонсультантПлюс.

Формы документов, подготовленные для системы КонсультантПлюс[2]

30. Журнал прохождения обучения сотрудниками некредитной финансовой организации для целей противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма: форма подгот. с использованием правовых актов по сост. на 22.12.2019 / подгот. Касенов Р. Б. — Текст : электронный. — [КонсультантПлюс, 2019]. — Доступ из справ.-правов. системы КонсультантПлюс.

31. Исковое заявление в суд общей юрисдикции о компенсации морального вреда, причиненного в результате террористического акта: форма подгот. с использованием правовых актов по сост. на 09.10.2019 / подгот. Рудер В. Э. — Текст : электронный. — [КонсультантПлюс, 2019]. — Доступ из справ.-правов. системы КонсультантПлюс.

32. Паспорт безопасности (антитеррористической защищенности) образовательной организации: форма подгот. с использованием правовых актов по сост. на 01.10.2019 / подгот. Кабанов О. М. — Текст : электронный. — [КонсультантПлюс, 2019]. — Доступ из справ.-правов. системы КонсультантПлюс.

33. Правила внутреннего контроля в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма (для кредитной организации): форма подгот. с использованием правовых актов по сост. на 24.12.2019 / подгот. Касенов Р. Б. — Текст : электронный. — [КонсультантПлюс, 2019]. — Доступ из справ.-правов. системы КонсультантПлюс.

34. Правила внутреннего контроля некредитной финансовой организации в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения: форма подгот. с использованием правовых актов по сост. на 23.12.2019 / подгот. Касенов Р. Б. — Текст : электронный. — [КонсультантПлюс, 2019]. — Доступ из справ.-правов. системы КонсультантПлюс.

35. Приказ о назначении лица, ответственного за антитеррористическую безопасность на объекте: форма подгот. с использованием правовых актов по сост. на 26.11.2019 / подгот. Рудер В. Э. — Текст : электронный. — [КонсультантПлюс, 2019]. — Доступ из справ.-правов. системы КонсультантПлюс.

36. Приказ об утверждении правил внутреннего контроля в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма: форма подгот. с использованием правовых актов по сост. на 22.12.2019 / ООО «Юринформ ВМ». — Текст : электронный. –– [Москва, 2019]. — Доступ из справ.-правов. системы КонсультантПлюс.

Терроризм: история и современность

37. Абрамова, А. А. Особенности возбуждения уголовного дела по факту совершения финансирования терроризма // Российский следователь. — 2019. — № 11. — С. 12–16.

Рассматриваются основные особенности возбуждения уголовных дел по ч. 1.1 ст. 205.1 УК РФ, приводится анализ правоприменительной практики. Сделана попытка выстроить алгоритм действий следственных и оперативных подразделений на стадии возбуждения уголовного дела по факту финансирования терроризма.

р11485.3

38. Алескеров, В. И. О некоторых аспектах преступлений экстремистской и террористической направленности, совершаемых с использованием сферы телекоммуникаций и компьютерной информации // Российская юстиция. — 2019. — № 11. — С. 39–41.

Проводится анализ преступлений экстремистской и террористической направленности. Бо́льшая их часть совершается с использованием телекоммуникаций и компьютерной информации, поэтому, по мнению автора, необходимо ввести в уголовное законодательство нормы, предусматривающие обязательную ответственность за невосполнимый вред, причиняемый вследствие незаконного использования этих средств коммуникации.

р2633.3

39. Варфоломеев, А. «Государственный терроризм»: новая волна дискуссий // Международная жизнь. — 2019. — № 10. — С. 46–53.

Рассматривается государство как возможный источник террористических угроз и возможности реализации вопросов привлечения к ответственности правительств и государственных органов, причастных к террористической деятельности. Исследуется правовое содержание понятия «государственный терроризм».

р8009.2

40. Красинский, В. В. Практика привлечения к административной и дисциплинарной ответственности за неисполнение решения Антитеррористической комиссии. — Текст: электронный // Современное право. — 2019. — № 10. — С. 37–43. — Доступ из справ.-правов. системы КонсультантПлюс.

Предлагается классификация дел об административных правонарушениях, связанных с неисполнением решений Антитеррористической комиссии. Рассматривается региональная судебная практика по данной категории административных дел, вносятся предложения по методике привлечения к административной и дисциплинарной ответственности.

41. Лебедев, М. В. Уголовно-правовая характеристика ст. 206 УК РФ (захват заложника) по Уголовному кодексу Российской Федерации 1996 г. — Текст : электронный // Российский следователь. — 2019. — № 11. — С. 50–53. — Доступ из справ.-правов. системы КонсультантПлюс.

Рассматриваются элементы состава преступления ст. 206 УК РФ, предусматривающей уголовную ответственность за захват заложников. Анализируются теоретические и практические аспекты, связанные с квалификацией преступлений по этой статье.

42. Матчанова, З. Ш. Социальная травма в контексте международно-правового анализа преступлений международного характера и их последствий // «Черные дыры» в Российском законодательстве. — 2019. — № 2. — С. 29–31.

Исследуются преступления международного характера и причиняемая ими социальная травма. Особое внимание уделяется преступлениям террористической направленности и незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, которые причиняют колоссальную социальную травму населению разных стран мира.

р11788.3

43. Никитин, В. Антитеррористическая защищенность образовательных учреждений: что нового? // Учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение. — 2019. — № 10. — С. 12–15.

Об основных новшествах в требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

р12865.2

44. Организация пропускного режима в муниципальных образовательных учреждениях. — Текст : электронный // Управление образовательной организацией. — 2019. — № 11. — С. 35–37. — Доступ из справ.-правов. системы КонсультантПлюс.

О мерах по обеспечению общественной безопасности в здании и на территории муниципального образовательного учреждения, предупреждения террористической, экстремистской деятельности и других противоправных деяний в отношении обучающихся, педагогических и иных работников учреждения.

45. Руденок, К. В. Терроризм в России: ХМСП исследования // Актуальные проблемы и перспективы развития научной школы хронодискретного моногеографического сравнительного правоведения : сб. науч. тр. — Нижний Новгород, 2018. — С. 160–173.

О специфике изучения терроризма в России.

Кр33676.1

46. Тисен, О. Н. Квалификация неоконченных преступлений, направленных на вступление в международные террористические организации и незаконные вооруженные формирования на территории иностранных государств // Уголовное право. — 2019. — № 5. — С. 85–88.

Об особенностях квалификации неоконченных преступлений, связанных с участием в незаконных вооруженных формированиях или международных террористических организациях на территории Сирии, Ирака и Афганистана. На основе анализа следственной и судебной практики, а также позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в апелляционных определениях, автор проводит разграничение между приготовлением и покушением на вступление в МТО и НВФ за пределами территории Российской Федерации с учетом особенностей совершения таких преступлений.

р11344.3

[1] Доступ к документам из справочно-правовой системы КонсультантПлюс предоставляется в помещениях НГОУНБ.

[2] При применении следует учитывать, что формы официально не утверждены и являются авторским материалом.