Обзор правовых актов

(по состоянию законодательства РФ на 28.03.2022 г.)

По данным на 2021 год в России зарегистрировано более 44 млн владельцев легкового автотранспорта. В связи с тем, что транспортные средства являются источниками повышенной опасности и возникновение на дороге опасной ситуации может повлечь вред жизни, здоровью и имуществу граждан, особое значение приобретают нормативные правовые акты в сфере регулирования владения и использования транспортных средств. В рамках информационного листка вашему вниманию предлагается обзор наиболее значимых юридических документов, с которыми должен быть знаком каждый автолюбитель. Данный обзор будет интересен будущим водителям, владельцам транспортных средств, гражданам, чья профессиональная деятельность связана с управлением или обслуживанием транспортных средств, а также всем тем, кто хочет расширить правовой кругозор.

Законодательство устанавливает особые нормы, связанные с вопросами управления транспортным средством. Для вождения автомобиля гражданин должен получить водительское удостоверение, пройдя обучение по установленной программе. Программы профессиональной подготовки водителей транспортных средств по различным категориям установлены Приказом Министерства образования и науки РФ от 26.12.2013 № 1408 «Об утверждении примерных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий». Не следует забывать о праве на получение социального налогового вычета на обучение в автошколе в соответствии со ст. 219 Налогового кодекса РФ. Перед началом обучения будущий водитель обязан пройти процедуру медицинского освидетельствования, порядок прохождения которой определен Приказом Министерства здравоохранения РФ № 1092н от 24.11.2021 г. «Об утверждении порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), порядка выдачи и формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, а также о признании утратившими силу отдельных приказов Министерства здравоохранения Российской Федерации». После успешного прохождения обучения в автошколе будущий водитель обязан сдать экзамен. Процедура проведения такого экзамена урегулирована Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденным Приказом МВД России от 20.02.2021 № 80, а также Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами». После успешной сдачи экзамена водитель получает водительское удостоверение, требования к которому установлены еще одним подзаконным актом — Приказом МВД России от 13.05.2009 № 365 «О введении в действие водительского удостоверения».

После успешной сдачи экзамена пора подумать и о приобретении собственного транспортного средства. Процедура приобретения транспортного средства проходит в общем порядке по правилам, установленным главой 30 Гражданского кодекса РФ. Гражданин, приобретающий транспортное средство у организации, занимающейся продажей автомобилей, подпадает под действие Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей». Вместе с тем, легковой автомобиль является технически сложным товаром в соответствии с Перечнем технически сложных товаров, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10.11.2011 № 924 «Об утверждении перечня технически сложных товаров», что накладывает свою специфику, в частности, заявить требование о возврате денежных средств в связи с выявлением в автомобиле недостатков можно либо в течение 15 дней с момента покупки, либо в течение гарантийного срока, но при выявлении существенного недостатка (поломка после уже проведенного гарантийного ремонта и др.). Приобретение транспортного средства связано с необходимостью прохождения процедуры государственной регистрации в органах ГИБДД. Вопросы прохождения данной процедуры регламентированы Федеральным законом от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденным Приказом МВД России от 21.12.2019 № 950.

В Российской Федерации предусмотрена обязанность по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Особенности осуществления данной процедуры, а также порядок получения компенсационных выплат регламентированы соответствующим Федеральным законом от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».

Перейдем к важнейшему документу для каждого автомобилиста – Правилам дорожного движения (далее — ПДД), которые устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации. Действующие ПДД были введены в действие Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, актуальная редакция на момент подготовки обзора — от 31.12.2020 г.

В случае несоблюдения вышеуказанных ПДД водитель может быть привлечен к уголовной или административной ответственности. Вопросы привлечения к уголовной ответственности за преступления, совершенные за рулем транспортного средства, урегулированы главой 27 Уголовного кодекса РФ, а меры привлечения к административной ответственности за нарушение ПДД установлены главой 12 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Особо важно стоит вопрос о привлечении лица к ответственности за управление транспортным средством в состоянии опьянения. В связи с этим существует отдельный акт, описывающий особенности прохождения данной процедуры — Правила освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов и правил определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 26.06.2008 № 475.

Каждый водитель должен обязательно знать положения Гражданского кодекса РФ (далее — ГК РФ), касающиеся вопросов возмещения причиненного вреда (глава 59 ГК РФ). В частности, в ст. 1064 ГК РФ прописаны общие основания наступления гражданской ответственности за причиненный вред. Особое внимание следует обратить также на ст. 1079 ГК РФ, посвященную вопросам ответственности за вред, причиненный деятельностью, создающей повышенную опасность для окружающих. Напомним, что транспортное средство является источником повышенной опасности, что влечет за собой необходимость нести ответственность вне зависимости от степени вины самого водителя, а также необходимость компенсировать моральный вред в случае причинения вреда жизни и здоровью потерпевшего.

Следует обратить внимание и на ст. 1068 ГК РФ, которая указывает на то, что вред, причиненный работником в ходе исполнения трудовых (служебных, должностных) обязанностей, возмещается работодателем, однако при этом работник, причинивший вред, будет отвечать перед своим работодателем. Эти условия касаются, в частности, работников-водителей.

Следующей категорией законов, с которыми должен быть знаком водитель, являются законы, обеспечивающие безопасность дорожного движения и транспортную безопасность: Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и Федеральный закон от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности». Первый определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории России, а второй устанавливает основы организации в России безопасности на транспорте: принципы обеспечения транспортной безопасности, требования по обеспечению транспортной безопасности, вопросы контроля в области транспортной безопасности и др. Следует обратить внимание на Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1101, утверждающее Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения и утвержденный Приказом МВД России от 23.08.2017 № 664 Административный регламент исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения.

Каждый владелец автомобиля обязан ежегодно платить транспортный налог. Данная обязанность установлена главой 28 Налогового кодекса РФ, а размеры транспортного налога в нашем регионе установлены Законом Нижегородской области от 28.11.2002 № 71-З «О транспортном налоге».

Наконец, водителю не лишним будет знать о том, какие существуют технические нормы и стандарты в отношении автомобильных дорог, автомобильных знаков и других сопутствующих движению объектов. В частности, рекомендуем обратить внимание на следующие акты:

• ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 №1425-ст);
• Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст);
• ГОСТ Р 52290-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования (утв. и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 №121-ст);
• СП 34.13330.2021 «СНиП 2.05.02-85* Автомобильные дороги (утв. Приказом Минстроя России от 09.02.2021 №53/пр).

Полную информацию по рассматриваемому вопросу вы можете получить, посетив отдел «Публичный центр правовой информации» НГОУНБ. Здесь вы можете воспользоваться информацией, представленной в справочных правовых системах «КонсультантПлюс» и «Гарант», юридической (в том числе учебной) литературой, неопубликованными документами по вопросам местного самоуправления, а также получить правовую информационную помощь в решении ваших правовых проблем.

Нормативные правовые акты

 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая): Федеральный закон от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 01.07.2021) // Официальный интернет-портал правовой информации: [сайт]. — URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 28.03.2022); То же. — Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс»; То же. — Режим доступа: справочная правовая система «Гарант».

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 06.03.2022) // Официальный интернет-портал правовой информации: [сайт]. — URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 28.03.2022); То же. — Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс»; То же. — Режим доступа: справочная правовая система «Гарант».

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая): Федеральный закон от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 09.03.2022) // Официальный интернет-портал правовой информации: [сайт]. — URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 28.03.2022); То же. — Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс»; То же. — Режим доступа: справочная правовая система «Гарант».

Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 09.03.2022) // Официальный интернет-портал правовой информации: [сайт]. — URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 28.03.2022); То же. — Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс»; То же. — Режим доступа: справочная правовая система «Гарант».

О безопасности дорожного движения: Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 29.11.2021) // Официальный интернет-портал правовой информации: [сайт]. — URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 28.03.2022); То же. — Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс»; То же. — Режим доступа: справочная правовая система «Гарант».

О защите прав потребителей: Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 11.06.2021) // Официальный интернет-портал правовой информации: [сайт]. — URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 28.03.2022); То же. — Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс»; То же. — Режим доступа: справочная правовая система «Гарант».

О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 03.08.2018 № 283-ФЗ (ред. от 30.12.2021) // Официальный интернет-портал правовой информации: [сайт]. — URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 28.03.2022); То же. — Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс»; То же. — Режим доступа: справочная правовая система «Гарант».

О транспортной безопасности: Федеральный закон от 09.02.2007 № 16-ФЗ (ред. от 11.06.2021) // Официальный интернет-портал правовой информации: [сайт]. — URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 28.03.2022); То же. — Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс»; То же. — Режим доступа: справочная правовая система «Гарант».

Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств: Федеральный закон от 25.04.2002 № 40-ФЗ (ред. от 06.12.2021) // Официальный интернет-портал правовой информации: [сайт]. — URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 28.03.2022); То же. — Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс»; То же. — Режим доступа: справочная правовая система «Гарант».

О допуске к управлению транспортными средствами: Постановление Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 (ред. 20.12.2019) // Официальный интернет-портал правовой информации: [сайт]. — URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 28.03.2022); То же. — Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс»; То же. — Режим доступа: справочная правовая система «Гарант».

О Правилах дорожного движения: Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (ред. 31.12.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации: [сайт]. — URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 28.03.2022); То же. — Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс»; То же. — Режим доступа: справочная правовая система «Гарант».

Перечень технически сложных товаров: утв. Постановлением Правительства РФ от 10.11.2011 № 924 (ред. от 27.03.2019) // Официальный интернет-портал правовой информации: [сайт]. — URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 28.03.2022); То же. — Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс»; То же. — Режим доступа: справочная правовая система «Гарант».

Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения: утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1101 // Официальный интернет-портал правовой информации: [сайт]. — URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 28.03.2022); То же. — Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс»; То же. — Режим доступа: справочная правовая система «Гарант».

Правила освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов и правил определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством: утв. Постановлением Правительства РФ от 26.06.2008 № 475 (ред. 10.09.2016) // Официальный интернет-портал правовой информации: [сайт]. — URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 28.03.2022); То же. — Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс»; То же. — Режим доступа: справочная правовая система «Гарант».

Административный регламент исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения: утв. Приказом МВД России от 23.08.2017 № 664 (ред. от 21.12.2017) // Официальный интернет-портал правовой информации: [сайт]. — URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 28.03.2022); То же. — Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс»; То же. — Режим доступа: справочная правовая система «Гарант».

Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений: утв. Приказом МВД России от 20.02.2021 № 80 // Официальный интернет-портал правовой информации: [сайт]. — URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 28.03.2022); То же. — Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс»; То же. — Режим доступа: справочная правовая система «Гарант».

Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств: утв. Приказом МВД России от 21.12.2019 № 950 (ред. от 28.09.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации: [сайт]. — URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 28.03.2022); То же. — Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс»; То же. — Режим доступа: справочная правовая система «Гарант».

Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств); Порядок выдачи и формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами: утв. Приказом Минздрава России от 24.11.2021 № 1092н // Официальный интернет-портал правовой информации: [сайт]. — URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 28.03.2022); То же. — Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс»; То же. — Режим доступа: справочная правовая система «Гарант».

Примерные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий: утв. Приказом Минобрнауки России от 26.12.2013 № 1408 (ред. от 19.07.2017) // Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс»; То же. — Режим доступа: справочная правовая система «Гарант».

ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств: утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст. — Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс»; То же. — Режим доступа: справочная правовая система «Гарант».

ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля: утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (ред. от 11.08.2021). — Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс»; То же. — Режим доступа: справочная правовая система «Гарант».

ГОСТ Р 52290-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования: утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 121-ст. — Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс»; То же. — Режим доступа: справочная правовая система «Гарант».

СП 34.13330.2021 «СНиП 2.05.02-85* Автомобильные дороги»: утв. Приказом Минстроя России от 09.02.2021 № 53/пр. — Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс»; То же. — Режим доступа: справочная правовая система «Гарант».

О транспортном налоге: Закон  Нижегородской  области  от  28.11.2002 № 71-З (ред. от 11.08.2021) // Официальный интернет-портал правовой информации: [сайт]. — URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 28.03.2022); То же. — Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс»; То же. — Режим доступа: справочная правовая система «Гарант».

 

Ждем Вас по адресу:

г. Н.Новгород, ул. Варварская, д. 3, комн. 19, 20
тел./факс: 8 (831) 411-85-54
e-mail: pravongounb@yandex.ru
«ВКонтакте»: http://vk.com/public_center
Skype: public_center1

 

Составитель:
Зотов Денис Владимирович,
юрисконсульт 1 категории

 Ответственный за выпуск:
Наумова Ирина Михайловна,
зав. отделом «ПЦПИ»