Нижегородская государственная областная универсальная научная библиотека
им. В.И. Ленина

Отдел «Публичный центр правовой информации»

 

Новая литература по вопросам местного самоуправления

2 полугодие 2022 г.

 

Отдел «Публичный центр правовой информации» НГОУНБ им. В.И. Ленина готовит 2 раза в год информационный бюллетень «Новая литература по вопросам местного самоуправления», включающий книги, публикации из журналов, поступающих в фонд НГОУНБ, а также электронных ресурсов НГОУНБ.

Вы можете заказать копию публикаций в отделе «Публичный центр правовой информации» по адресу: 603950, г. Нижний Новгород, ул. Варварская, д. 3, телефон 8 (831) 411-85-54; е-mail: pravongounb@yandex.ru; VK: https://vk.com/public_center.

 

Содержание

• Теория местного самоуправления. Муниципальное право
• История местного самоуправления
• Местное самоуправление в Российской Федерации
  • Территориальная организация местного самоуправления
  • Муниципальное нормотворчество
  • Экономическая основа местного самоуправления
  • Межмуниципальное сотрудничество
• Непосредственное осуществление самоуправления
  • Муниципальные выборы
• Органы местного самоуправления
  • Представительный орган местного самоуправления
  • Глава муниципального образования
• Муниципальные правовые акты
• Вопросы местного значения
  • Социальная сфера
  • Профилактика терроризма и экстремизма
  • Организация охраны общественного порядка
• Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления
• Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц
  • Противодействие коррупции
  • Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления
• Опыт регионов РФ
• Местное самоуправление за рубежом
• Список журналов

 

Теория местного самоуправления. Муниципальное право

Гончаров, И. В. Об участии органов государственной власти Российской Федерации в формировании органов местного самоуправления в условиях единой системы публичной власти // Конституционное и муниципальное право. — 2022. — № 10. — С. 51-54. — Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс». — Текст: электронный.

Рассматриваются особенности взаимоотношений органов государственной власти Российской Федерации и органов местного самоуправления в условиях конституционного закрепления вхождения органов местного самоуправления в единую систему публичной власти. Доказываются объективность и целесообразность данной организации государственного механизма современной России.

Еремин, А. Р. Проблемы определения функций местного самоуправления // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. — 2022. — № 2. — С. 133-143. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-opredeleniya-funktsiy-mestnogo-samoupravleniya (дата обращения: 22.03.2023). — Текст: электронный.

Рассматриваются функции местного самоуправления и его роль в системе публичной власти Российской Федерации. Подробно описаны функции децентрализации, демократизации и защиты интересов населения муниципальных образований.

Забелина, Е. П. Муниципальная власть и ее процессуальное обеспечение // Конституционное и муниципальное право. — 2022. — № 7. — С. 74-79. — Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс». — Текст: электронный.

Анализируется законодательство, регулирующее властные отношения на муниципальном уровне. Доказывается существование муниципальной власти как уникального политико-правового явления, обеспечивающего реализацию воли народа. Выявляются признаки муниципальной власти, ее отличие от государственной власти, характеризуются формы непосредственной муниципальной демократии, а также особенности процессуального обеспечения полномочий органов местного самоуправления.

Захаров, И. В. К вопросу о соотношении государственной власти и местного самоуправления в единой системе публичной власти // Конституционное и муниципальное право. — 2022. — № 11. — С. 21-25. — Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс». — Текст: электронный.

Исследуется вопрос формирования и развития представления о местном самоуправлении как о форме власти, входящей, наряду с государственной, в единую систему публичной власти. Сделан вывод, что на протяжении последних двадцати лет последовательно формировалось представление о местном самоуправлении как о публично-территориальной самоорганизации населения.

Килинкаров, П. Л. К вопросу о соотношении понятий «муниципальное управление» и «государственное управление» в системе единой публичной власти // Конституционное и муниципальное право. — 2022. — № 6. — С. 42-46. — Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс». — Текст: электронный.

Рассматриваются особенности изменения соотношения муниципального управления и государственного управления в связи с принятием Закона о поправке к Конституции РФ от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти». Показано, что к настоящему моменту уже сложилась многолетняя законодательная практика, отождествляющая понятия «местное самоуправление» и «муниципальная власть».

Килинкаров, П. Л. Принципы включения местного самоуправления в систему единой публичной власти // Государственная власть и местное самоуправление. — 2022. — № 8. — С. 21-25. — Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс». — Текст: электронный.

Описаны особенности реформы местного самоуправления в связи с принятием Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти». Рассматривается понятие единой системы публичной власти, закрепленное новейшим законодательством России.

 

История местного самоуправления

Андреева, О. А. Местное самоуправление в Российской Федерации: к истории становления правового регулирования // Государственная власть и местное самоуправление. — 2022. — № 9. — С. 11-14. — Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс». — Текст: электронный.

Дан анализ истории формирования современной модели местного самоуправления. Установлено, что современное правовое обеспечение деятельности местного самоуправления позволяет оценить достигнутые результаты в сравнении с предыдущим историческим этапом и наметить путь его дальнейшего совершенствования.

Кирпа, М. С. Реформа местных административных и полицейских органов в начале XIX века // Юристъ-Правоведъ. — 2022. — № 2 (101). — С. 76-79. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/reforma-mestnyh-administrativnyh-i-politseyskih-organov-v-nachale-xix-veka (дата обращения: 22.03.2023). — Текст: электронный.

Изложено положение местных органов управления и полицейских учреждений в начале XIX в., а также причины, побудившие проведение реформ, основная цель которых – избавление органов полиции от несвойственных функций, а также достойное социальное обеспечение.

Серегин, А. В. Городское управление и самоуправление в Великорусском (Московском) государстве XV-XVII вв. в сравнении с опытом Французского королевства / А. В. Серегин, М. А. Черкасова, Ю. М. Анохина // Муниципальная академия. — 2022. — № 2. — С. 106-111. — URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=48736287 (дата обращения: 30.12.2022). — Текст: электронный.

На основе сравнительно-правового метода исследуются вопросы эволюции земско-государственного городского управления и самоуправления Московского (Великорусского) царства и Королевства Франции в XV-XVII вв. Показано, как закономерности централизации в условиях борьбы с феодальной раздробленностью привели к ликвидации местного самоуправления во французских городах к середине XV в., а в российских посадах к концу XVII в.

Фадеев, А. О. Организация местного самоуправления на кооперативных началах в концепциях теоретиков русского анархизма П. А. Кропоткина и А. М. Атабекяна: общее и особенное // Государственная власть и местное самоуправление. — 2022. — № 4. — С. 18-22. — Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс». — Текст: электронный.

Описывается роль института кооперации в теоретических разработках по организации общества на принципах самоуправления в политико-правовом учении анархизма. Теоретик анархизма П.А. Кропоткин, а затем и его последователь А.М. Атабекян полагали возможность внедрения кооперации как метода самоуправления в общинах, а также способа организации хозяйства сообществ и предоставления в них различных услуг.

 

Местное самоуправление в Российской Федерации

Авачев, А. В. Некоторые аспекты развития патриотизма в муниципальных образованиях России: теоретический аспект / А. В. Авачев, Н. В. Клым-Еремина, Б. Г. Убушаева // Муниципальная академия. — 2022. — № 2. — С. 187-192. — URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=48736298 (дата обращения: 30.12.2022). — Текст: электронный.

Рассматривается гражданско-патриотическое воспитание в муниципальных образованиях России, приобретающее особую значимость в современных российских реалиях и нуждающееся в совершенствовании. Для развития патриотизма необходимы внедрение новых методик педагогики и анализ целого ряда факторов, оказывающих влияние на организацию процесса воспитания.

Гриценко, Е. В. Что же останется от местного самоуправления в единой системе публичной власти? (Проблемы законодательной интерпретации конституционных поправок) // Конституционное и муниципальное право. — 2022. — № 5. — С. 50-57. — Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс». — Текст: электронный.

Включение в текст Конституции РФ принципа единства системы публичной власти послужило толчком для масштабной законодательной реформы. Предлагается системное толкование принципа единства публичной власти в сочетании с принципом самостоятельности и организационной обособленности местного самоуправления.

Джимбиев, А. В. Влияние органов государственной власти субъектов Российской Федерации на формирование органов местного самоуправления с точки зрения концепции единой публичной власти // Конституционное и муниципальное право. — 2022. — № 9. — С. 46-51. — Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс». — Текст: электронный.

Рассматривается проблематика взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации с органами местного самоуправления с точки зрения определения процедур формирования последних. Анализируются теоретические и практические достоинства концепции единства публичной власти с привлечением внимания к практике Конституционного Суда Российской Федерации.

Зимина, Н. В. Современное реформирование местного самоуправления: политологический анализ // Вестник Забайкальского государственного университета. — 2022. — № 3 (28). — С. 57-62. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennoe-reformirovanie-mestnogo-samoupravleniya-politologicheskiy-analiz (дата обращения: 30.12.2022). — Текст: электронный.

Освещено современное состояние реформирования местного самоуправления и непосредственное отношение политических партий к реформе местного самоуправления в России. Обосновывается сущность муниципальной реформы в политическом дискурсе о проблемах конституционной реформы местной власти на современном этапе развития России.

Иванов, А. А. О проблеме эффективности муниципальной службы в единой системе публичной власти Российской Федерации // Муниципальная служба: правовые вопросы. — 2022. — № 2. — С. 21-25. — Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс». — Текст: электронный.

Рассматривается понятие «единая система публичной власти» и его взаимосвязь с иными институтами в сфере государственного управления. Выявлены проблемы, влияющие на эффективность функционирования института муниципальной службы. Выделяется проблема ресурсной обеспеченности. Приводятся данные анкетирования, позволяющие сделать вывод о потенциальной кадровой обеспеченности муниципальной службы. Формулируются предложения, направленные на совершенствование института муниципальной службы.

Киреева, Е. Ю. Конституционно-правовые основы взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти в системе публичной власти / Е. Ю. Киреева, Л. А. Нудненко // Конституционное и муниципальное право. — 2022. — № 3. — С. 62-67. — Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс». — Текст: электронный.

Дан анализ развития федерального законодательства о местном самоуправлении в период с 2003 по 2022 год, поправок в гл. 8 Конституции РФ, правоприменительной практики относительно взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления. Представлены классификация, характеристика и анализ основных сфер такого взаимодействия. Сделан вывод о постепенном воплощении в России государственной теории самоуправления.

Ковач, Д. Разграничение государственной власти и местного самоуправления / Д. Ковач, В. О. Макаров // Форум молодежной науки. — 2022. — № 2. — С. 54-59. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/razgranichenie-gosudarstvennoy-vlasti-i-mestnogo-samoupravleniya (дата обращения: 20.12.2022). — Текст: электронный.

Исследуется современная модель правового регулирования органов государственной власти и местного самоуправления в России, анализируются проблемы их разграничения. Приводятся предложения по внесению изменений в действующее законодательство и новые термины, связанные с разграничением государственной власти и местного самоуправления.

Пуляевская, И. А. Применение современных технологий в процессе оказания публичных услуг в Российской Федерации / И. А. Пуляевская, Н. Н. Таскаев // Государственная власть и местное самоуправление. — 2022. — № 3. — С. 7-10. — Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс». — Текст: электронный.

Работа органов публичной власти в условиях пандемии COVID-19 показала несовершенство функционирования системы оказания публичных услуг. Произошедшие в последние два года изменения в системе позволили решить многие проблемы, однако новые вызовы потребуют новых решений. Необходимо выявить риски в существующих условиях с целью недопущения остановки работы системы оказания публичных услуг в будущем.

Сайбулаева, С. А. Местное самоуправление в Российском государстве: некоторые вопросы теории и практики // Государственная власть и местное самоуправление. — 2022. — № 6. — С. 16-20. — Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс». — Текст: электронный.

Рассматриваются дискуссионные вопросы соотношения государственной власти и местного самоуправления и их взаимодействия в единой системе публичной власти. Исследуются модели организации местного самоуправления в иностранных государствах и отдельные этапы формирования и становления местного самоуправления в Российском государстве, влияние данного процесса на учреждение конституционного строя в современном его понимании.

Сираждинов, Р. Ж. 2022: реформа системы местного самоуправления в России // Муниципальная академия. — 2022. — № 2. — С. 99-105. — URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=48736286 (дата обращения: 20.12.2022). — Текст: электронный.

Рассматривается реформа системы публичной власти, начатая в связи с принятыми изменениями в Конституции РФ и реализуемая в настоящее время. Реформа направлена на изменения территориальной организации местного самоуправления и унификации типов муниципальных образований. Исследуются изменения в функциях органов местного самоуправления, и предлагаются рекомендации по использованию механизмов общественного контроля.

Фастович, Г. Г. Функционирование института местного самоуправления в современной России // Аграрное и земельное право. — 2022. — № 2 (206). — С. 88-90. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/funktsionirovanie-instituta-mestnogo-samoupravleniya-v-sovremennoy-rossii (дата обращения: 27.12.2022). — Текст: электронный.

Описываются ключевые направления государственной политики в сфере регулирования института местного самоуправления. Анализируются действующие нормативно-правовые акты, регулирующие работу органов местного самоуправления. Делается вывод, что эффективное функционирование местного самоуправления во многом зависит от курса и качества проводимых реформ в современной России.

Цецерский, И. Н. Государственная политика Российской Федерации в области развития местного самоуправления // Муниципальная служба: правовые вопросы. — 2022. — № 2. — С. 3-4. — Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс». — Текст: электронный.

Показаны широкомасштабные преобразования местного самоуправления, осуществляющиеся в России в настоящее время. Координирующим центром этих реформ стала Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления. Готовится документ «Основы государственной политики Российской Федерации в области развития местного самоуправления до 2030 года», который будет синхронизирован с законопроектом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

Чертков, А. Н. Новые конституционные возможности синергии взаимодействия государственной власти и местного самоуправления в России // Государственная власть и местное самоуправление. — 2022. — № 8. — С. 26-30. — Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс». — Текст: электронный.

Рассмотрен поиск новых конституционных возможностей синергии взаимодействия государственной власти и местного самоуправления в России. Диалектически анализируются конституционные и законодательные новеллы в организации публичной власти. Предлагаются концептуальные подходы к обеспечению взаимодействия органов публичной власти с позиций синергетического подхода.

 

Территориальная организация местного самоуправления

Пешин, Н. Л. Соотношение административно-правовых и муниципально-правовых элементов статуса федеральной территории // Конституционное и муниципальное право. — 2022. — № 5. — С. 62-67. — Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс». — Текст: электронный.

Анализируется влияние Закона о поправке к Конституции РФ от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» на особенности территориальной организации власти в Российской Федерации. Изучаются проблемы построения публичной власти в рамках территориальных единиц нового типа – федеральных территорий, а также изменения взаимоотношений государственной власти и местного самоуправления под воздействием новых норм.

Щепачев, В. А. Территориальное общественное самоуправление в контексте концепции «особого пути развития России» / В. А. Щепачев, А. А. Давыдов // Конституционное и муниципальное право. — 2022. — № 8. — С. 68-74. — Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс». — Текст: электронный.

Рассматриваются проблемы развития территориального общественного самоуправления в рамках идеологической концепции «особого пути развития России». Обозначены особенности законодательного регулирования деятельности территориального общественного самоуправления. Особое внимание уделяется необходимости доработки законодательства, регламентирующего вопросы статуса данного правового института и вопросы поддержки гражданских инициатив органами местного самоуправления.

 

Муниципальное нормотворчество

Кожевников, О. А. Участие населения в принятии и реализации программных документов муниципальных образований // Конституционное и муниципальное право. — 2022. — № 9. — С. 60-64. — Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс». — Текст: электронный.

Современные формы участия населения в муниципальном нормотворчестве направлены лишь на выявление индивидуального и коллективного мнения граждан, но не на решение важных вопросов местного самоуправления. Предложены некоторые направления совершенствования российского законодательства о формах участия населения в актах муниципального правотворчества.  

 

Экономическая основа местного самоуправления

Казанцева, Н. В. Развитие муниципального потребительского рынка в условиях импортозамещения // Муниципальная академия. — 2022. — № 2. — С. 120-125. — URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=48736289 (дата обращения: 27.12.2022). — Текст: электронный.

Показано направление эффективного развития муниципального потребительского рынка в условиях секторальных санкций. Рассматривается включение положений импортозамещения в различные производственные и потребительские направления экономики муниципального образования. Анализируется деятельность различных субъектов муниципального потребительского рынка.

Мацкуляк, И. Д. О кластерах и кластерном подходе в регулировании муниципальной экономики в условиях кризиса / И. Д. Мацкуляк, Д. И. Мацкуляк, Н. З. Нагдалиев // Муниципальная академия. — 2022. — № 2. — С. 112-119. — URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=48736288 (дата обращения: 27.12.2022). — Текст: электронный.

Представлено использование кластеров и кластерного подхода в экономике России в качестве главного средства антикризисного регулирования деятельности неплатежеспособных предприятий и вывода на устойчивый уровень функционирования, а также привлечение внимания государственных (муниципальных) органов власти и органов местного самоуправления к этим важным явлениям и процессам.

Псарева, Н. Ю. Управление устойчивым развитием муниципальных образований на основе проектного подхода / Н. Ю. Псарева, Н. С. Матвеева // Муниципальная академия. — 2022. — № 2. — С. 163-169. — URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=48736295 (дата обращения: 20.12.2022). — Текст: электронный.

Рассматриваются вопросы управления устойчивым развитием территориальных образований с использованием инструментов проектного менеджмента. Обоснованы необходимость создания проектного офиса и подход к оценке проектов для обеспечения устойчивого развития муниципального образования.

Санченко, И. Д. Современные проблемы правового регулирования муниципального долга // Муниципальная служба: правовые вопросы. — 2022. — № 4. — С. 19-21. — Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс». — Текст: электронный.

Исследуется современное состояние правового регулирования муниципального долга в Российской Федерации, принимая во внимание проблему закредитованности муниципальных образований. На основании анализа некоторых местных бюджетов делается вывод о доминировании коммерческих кредитов в структуре муниципального долга. Показаны причины и последствия принятия поправок в Бюджетный кодекс Российской Федерации, направленных на решение описанной проблемы.

Сараева, М. С. К вопросу об актуальных проблемах местного самоуправления // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. — 2022. — № 5-4 (68). — С. 214-217. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-ob-aktualnyh-problemah-mestnogo-samoupravleniya (дата обращения: 20.12.2022). — Текст: электронный.

Анализируются проблемы местного самоуправления: слабое экономическое развитие, излишняя бюрократизация, недостаток денежных средств, проблемы в сфере ЖКХ и т.д. Особое внимание уделяется финансовой составляющей муниципалитетов.

 

Межмуниципальное сотрудничество

Комлев, Е. Ю. Межмуниципальное сотрудничество: некоторые проблемы и перспективы развития в контексте муниципальной реформы // Государственная власть и местное самоуправление. — 2022. — № 9. — С. 15-19. — Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс». — Текст: электронный.

Выявлены некоторые проблемы развития института межмуниципального сотрудничества. Некоторые из перечисленных проблем могут быть решены посредством законодательных изменений, в то время как другие требуют более глубокого анализа и долгосрочных подходов.

 

Непосредственное осуществление самоуправления

Безруков, А. В. Российская общественная инициатива как разновидность обращений граждан и фактор укрепления конституционного правопорядка / А. В. Безруков, А. В. Савоськин // Конституционное и муниципальное право. — 2022. — № 6. — С. 56-60. — Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс». — Текст: электронный.

Освещается правовой институт общественной инициативы как формы реализации конституционного права на обращение и фактора укрепления конституционного правопорядка. Определено место общественных инициатив в системе обращений граждан, обоснована необходимость их законодательного регулирования, что способствует повышению эффективности их реализации и укреплению конституционного правопорядка.

Лолаева, А. С. Правовые основы информационного взаимодействия органов публичной власти с населением в электронной форме // Государственная власть и местное самоуправление. — 2022. — № 7. — С. 24-28. — Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс». — Текст: электронный.

Рассматриваются правовые основы информационного взаимодействия органов государственной власти с населением в электронной форме. Необходим постепенный переход от существующей аппаратно-программной инфраструктуры с использованием лицензионных программ к использованию виртуальной среды на основе российского программного обеспечения, а также к внедрению облачных технологий, доказавших свою эффективность в частном секторе.

Петелин, А. Л. Особенности участия граждан в формировании муниципального заказа // Государственная власть и местное самоуправление. — 2022. — № 8. — С. 31-34. — Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс». — Текст: электронный.

Анализируются основные способы участия граждан в формировании муниципального заказа, что является одним из элементов взаимодействия граждан и местного самоуправления.

 

Муниципальные выборы

Колесников, А. В. Ограничение права выдвижения кандидатуры на муниципальных выборах по основаниям, не связанным с правонарушением // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. — 2022. — № 1. — С. 31-42. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ogranichenie-prava-vydvizheniya-kandidatury-na-munitsipalnyh-vyborah-po-osnovaniyam-ne-svyazannym-s-pravonarusheniem (дата обращения: 30.12.2022). — Текст: электронный.

Критически анализируются нормы временного ограничения пассивного избирательного права при муниципальных выборах в представительный орган местного самоуправления и на должность главы муниципального образования, явившиеся причиной досрочного роспуска представительного органа и главы муниципалитета, избранного населением. Показано противоречие между невиновным поступком (бездействием) и ограничением права баллотироваться на ту же должность сразу после досрочного прекращения полномочий.

Макаров, И. И. Избирательные комиссии муниципальных образований: проблемы и нарушения // Конституционное и муниципальное право. — 2022. — № 10. — С. 55-61. — Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс». — Текст: электронный.

Рассматриваются итоги функционирования в российской правовой системе избирательных комиссий муниципальных образований. Представлены правовые условия и дефекты регулирования их правового статуса. Отдельное внимание уделяется влиянию процедур формирования муниципальных избиркомов на их зависимость от представительных органов муниципальных образований.

 

Органы местного самоуправления

Дондоков, Ж. Д. Гражданская правосубъектность органов местного самоуправления // Юридические исследования. — 2022. — № 6. — С. 12-21. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/grazhdanskaya-pravosubektnost-organov-mestnogo-samoupravleniya (дата обращения: 30.12.2022). — Текст: электронный.

Раскрывается проблема участия органов местного самоуправления, имеющих правовой статус юридических лиц – учреждений, в гражданских правоотношениях, а также выявляются способы ее разрешения. На практическом уровне проблема выражается в неопределенности, в каких случаях органы местного самоуправления выступают в гражданском обороте от своего имени, а в каких от имени всего муниципального образования.

Иванова, Л. М. Влияние органов местного самоуправления на сохранение окружающей среды в ходе недропользования / Л. М. Иванова, Э. Ю. Балаян // Государственная власть и местное самоуправление. — 2022. — № 11. — С. 28-31. — Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс». — Текст: электронный.

Акцентируется внимание на проблемах недостаточной коммуникации между центрами принятия решений о предстоящем недропользовании и жителями территорий, планируемых для осуществления недропользования. Анализируется роль органов местного самоуправления в данном взаимодействии, а также значение института общественных обсуждений как важной процедуры по выражению мнения населения.

Сираждинов, Р. Ж. Особенности работы органов местного самоуправления в условиях мобилизационного периода // Муниципальная академия. — 2022. — № 4. — С. 40-46. — URL:  https://www.elibrary.ru/item.asp?id=50165105 (дата обращения: 20.01.2023). — Текст: электронный.

Предлагаются механизмы подготовки трудовых ресурсов для обеспечения скорейшего перехода к масштабному производству вооружения и военной техники в период мобилизации.

 

Представительный орган местного самоуправления

Бабенков, А. В. Реализация права населения на местное самоуправление в контексте формирования представительного органа муниципального района // Муниципальная служба: правовые вопросы. — 2022. — № 3. — С. 15-17. — Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс». — Текст: электронный.

Рассматривается развитие института делегирования при формировании представительных органов муниципальных районов. Приводятся позиции ученых, оценивающих модель непрямых выборов, а также мнения высших должностных лиц государства. Анализируются характерные особенности модели представительства в муниципальных районах, правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации.

Будаев, А. М. Контрольные полномочия представительных органов муниципальных образований: история и современность // Конституционное и муниципальное право. — 2022. — № 7. — С. 61-64. — Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс». — Текст: электронный.

Поднимаются вопросы реализации контрольных полномочий местных представительных органов в советский и современный периоды развития отечественной государственности.

 

Глава муниципального образования

Босова, Е. Н. Формы взаимодействия депутата местного самоуправления с населением / Е. Н. Босова, Е. И. Аристова // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. — 2022. — № 3-1 (66). — С. 98-102. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/formy-vzaimodeystviya-deputata-mestnogo-samoupravleniya-s-naseleniem (дата обращения: 27.12.2022). — Текст: электронный.

Рассматриваются формы взаимодействия депутата местного самоуправления с населением. Показано, как депутат местного самоуправления может положительно влиять на жизнь граждан, представлять их интересы в представительном органе муниципального образования.

Галина, Ю. С. Проблема ограничения института выборности глав муниципальных образований // Муниципальная служба: правовые вопросы. — 2022. — № 2. — С. 29-32. — Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс». — Текст: электронный.

Проводится анализ истории развития института выборности глав муниципальных образований в российском законодательстве. Приводятся конструктивные предложения ученых по изменению норм действующего законодательства, увеличению общественного контроля. Предлагается совершенствовать институт выборности глав через региональное правотворчество, в том числе с привлечением политических партий.

Шастина, А. Р. О конкурсном избрании главы муниципального образования в контексте трансформации законодательства о местном самоуправлении // Государственная власть и местное самоуправление. — 2022. — № 6. — С. 38-41. — Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс». — Текст: электронный.

Обсуждается законопроект «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», принятый Государственной Думой Российской Федерации в январе 2022 г. В числе прочих изменений в системе местного самоуправления предусматривается повсеместное возвращение прямых выборов главы муниципального образования и отсутствие альтернативы в виде избрания из числа кандидатов, прошедших конкурсный отбор.

 

Муниципальные правовые акты

Васильев, С. А. К дискуссии о нормативности муниципально-правовых актов и обязательности их официального опубликования // Legal Bulletin. — 2022. — № 1. — С. 24-31. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-diskussii-o-normativnosti-munitsipalno-pravovyh-aktov-i-obyazatelnosti-ih-ofitsialnogo-opublikovaniya (дата обращения: 27.12.2022). — Текст: электронный.

Исследуется нормативность муниципально-правовых актов в современном отечественном законодательстве. Разграничиваются нормативные и ненормативные правовые акты. Поднимается вопрос о публикации подобных документов как обязательной стадии правотворческого процесса.

Кильтау, С. Г. Основные проблемы эффективности коммуникации органов местного самоуправления при разработке муниципальных правовых актов // Муниципальная служба: правовые вопросы. — 2022. — № 4. — С. 7-10. — Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс». — Текст: электронный.

Рассматриваются дефекты муниципальных правовых актов в аспекте влияния на эффективность коммуникации с населением и внутри органа местного самоуправления, а также построение взаимоотношений между государством и человеком.

Нестеренко, В. В. Антикоррупционная экспертиза муниципальных правовых актов: актуальные проблемы и возможные пути их разрешения // Муниципальная служба: правовые вопросы. — 2022. — № 4. — С. 27-29. — Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс». — Текст: электронный.

Проанализированы основные аспекты проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов как инструмента противодействия коррупции. Выявлены проблемы, снижающие эффективность борьбы с коррупцией, предлагаются возможные пути их разрешения.

 

Вопросы местного значения

Дмитриева, Е. О. Развитие местных сообществ в системе стратегического целеполагания муниципального образования // Муниципальная академия. — 2022. — № 3. — С. 150-158. — URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=49524799 (дата обращения: 30.12.2022). — Текст: электронный.

Актуализируется роль местных сообществ в процессах стратегического планирования, осуществляемых на муниципальном уровне. В качестве объекта исследования выступает городской округ Самара. Выделены существенные результаты, повлиявшие на достижение целей стратегического направления «развитие самарских сообществ».

Пенизев, М. В. Судебная практика муниципальных образований в связи с созданием специализированных служб в сфере похоронного дела // Конституционное и муниципальное право. — 2022. — № 5. — С. 58-61. — Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс». — Текст: электронный.

Представлены законодательные основы создания органами местного самоуправления специализированных служб в сфере похоронного дела, проводится анализ позиций контрольно-надзорных органов, судебной практики по данному вопросу. Обозначены ключевые проблемы законодательства в данной сфере, а также отсутствие единообразного подхода к разрешению вопроса на уровне различных муниципальных образований.

Степкин, С. П. Особенности работы с обращениями граждан на муниципальном уровне // Муниципальная служба: правовые вопросы. — 2022. — № 3. — С. 6-10. — Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс». — Текст: электронный.

Анализируются вопросы особенностей работы с обращениями граждан в органах местного самоуправления. Сделан вывод о необходимости повышения роли органов местного самоуправления в рассмотрении обращений, необходимости проведения систематической учебы служащих, а также создания подразделений по работе с обращениями граждан.

Хохлова, А.В . Роль PR-службы в формировании политической лояльности населения к органам местного самоуправления // Вопросы устойчивого развития общества. — 2022. — № 8. — С. 17-21. — URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=49215305 (дата обращения: 27.12.2022). — Текст: электронный.

Отображено понятие политической лояльности, особенности работы PR-служб в формировании доверия населения к местной власти, рассмотрены PR-технологии. Также подчеркнута актуальность современной цифровизации в формировании политической лояльности. Выделены способы взаимодействия органов местного самоуправления с населением.

Чуб, Н. В. Обеспечение доступности медицинской помощи как новелла конституционно-правового статуса института местного самоуправления в Российской Федерации: кадры, инфраструктура, территории / Н. В. Чуб, Н. В. Петров // Государственная власть и местное самоуправление. — 2022. — № 6. — С. 33-37. — Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс». — Текст: электронный.

Рассмотрены особенности правового регулирования обеспечения органами местного самоуправления в пределах своей компетенции доступности медицинской помощи, вытекающих из конституционной новеллы 2020 г. Оценены организационные меры и перспективы развития данного направления системы здравоохранения. Установлено наличие кадровых, технологических, территориальных и других проблем, решение которых позволит повысить уровень местной медицины в условиях конституционных преобразований

 

Социальная сфера

Козлова, Н. В. Интересы населения муниципальных образований в единой системе публичной власти // Конституционное и муниципальное право. — 2022. — № 4. — С. 57-60. — Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс». — Текст: электронный.

Анализируется категория «интересы населения» и определяется ее понятие. После внесения поправок в 2020 г. в Конституцию РФ на органы публичной власти возложена обязанность учитывать интересы населения соответствующей территории при взаимодействии для эффективного решения задач в рамках единой системы публичной власти.

Усманова, Р. М. К вопросу об обеспечении доступности медицинской помощи органами местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. — 2022. — № 9. — С. 64-69. — Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс». — Текст: электронный.

Рассматриваются полномочия органов местного самоуправления по обеспечению доступности медицинской помощи, которые были включены в ч. 1 ст. 132 Конституции РФ. Органы местного самоуправления имеют в своем арсенале лишь несколько инструментов обеспечения доступности медицинской помощи, эффективная реализация которых зависит от многих факторов.

Юн, Л. В. Право на благоприятную окружающую среду как важный элемент социальных прав российских граждан // Государственная власть и местное самоуправление. — 2022. — № 6. — С. 3-4. — Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс». — Текст: электронный.

Представлены проблемы, связанные с правом на благоприятную окружающую среду, принадлежащим российским гражданам. Защита конституционных экологических прав россиян от экологических правонарушений должна стать одной из важнейших задач для государственных органов власти и местного самоуправления.

 

Профилактика терроризма и экстремизма

Оконов, Б. А. Профилактика терроризма и экстремизма на территории муниципального образования: рекомендации по задействованию потенциала массмедиа / Б. А. Оконов, О. В. Северцев // Вестник Института комплексных исследований аридных территорий. — 2022. — № 1 (44). — С. 93-98. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/profilaktika-terrorizma-i-ekstremizma-na-territorii-munitsipalnogo-obrazovaniya-rekomendatsii-po-zadeystvovaniyu-potentsiala (дата обращения: 20.12.2022). — Текст: электронный.

Предложены рекомендации лицам, отвечающим за организацию работы по профилактике терроризма на территории муниципальных образований Республики Калмыкия, в части задействования традиционных и цифровых форм распространения информации. Рекомендации также могут быть применены специалистами пресс-служб и иных подразделений органов государственной власти, общественными организациями при осуществлении информационного противодействия экстремизму и терроризму.

 

Организация охраны общественного порядка

Ефимова, А. А. К вопросу о формах и сущности взаимодействия полиции с органами государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления по вопросам профилактики правонарушений и защиты безопасности личности, государства и общества / А. А. Ефимова, А. И. Трусов, Т. И. Губарева // Государственная власть и местное самоуправление. — 2022. — № 6. — С. 27-32. — Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс». — Текст: электронный.

Поднимаются вопросы взаимодействия полиции с органами государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления по вопросам профилактики правонарушений, обеспечения общественного порядка и общественной безопасности. Представлены стадии, формы и сущность взаимодействия указанных субъектов, излагаются практические рекомендации по организации взаимодействия в указанной сфере.

Калюжный, Ю. Н. Теоретико-правовые вопросы охраны правопорядка подразделениями муниципальной милиции // Муниципальная служба: правовые вопросы. — 2022. — № 3. — С. 29-32. — Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс». — Текст: электронный.

Исследуются теоретические и правовые аспекты охраны правопорядка подразделениями муниципальной милиции, созданными органами местного самоуправления. Проводится сравнительный анализ зарубежного законодательства с возможностью его адаптации к российской действительности.

Мигущенко, О. Н. Взаимодействие органов местного самоуправления и органов внутренних дел в сфере профилактики правонарушений // Муниципальная служба: правовые вопросы. — 2022. — № 3. — С. 18-28. — Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс». — Текст: электронный.

Представлены правовые основы взаимодействия органов местного самоуправления и органов внутренних дел по предупреждению преступлений и административных правонарушений. На основе анализа правовых актов, результатов анкетирования глав муниципальных районов и сотрудников полиции выявлены проблемы в сотрудничестве между ними и предложены пути их решения.

 

Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления

Алексеев, И. А. Об усилении эффективности деятельности органов публичной власти / И. А. Алексеев, А. М. Цалиев // Конституционное и муниципальное право. — 2022. — № 6. — С. 25-30. — Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс». — Текст: электронный.

Рассматриваются понятие, уровни и виды власти. Раскрывается ущербность ст. 12 Конституции Российской Федерации, предусматривающей положение о том, что «органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти». Положительно оценивается Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации». Обосновывается предложение о необходимости расширения круга субъектов законодательной инициативы.

Колпаков, Д. В. Содержание эффективности местного самоуправления // Экономика и бизнес: теория и практика. — 2022. — № 5-2 (87). — С. 71-74. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/soderzhanie-effektivnosti-mestnogo-samoupravleniya (дата обращения: 20.12.2022). — Текст: электронный.

Исследуется эффективность работы местного самоуправления, основным ресурсом которого является местный бюджет. Предлагается использование программно-целевого метода в повышении эффективности местного самоуправления. Показана ключевая проблема местных бюджетов – ограниченность и неразумное распределение средств.

Тимофеев, Н. С. К поиску ориентиров и критериев эффективности публичных властей // Конституционное и муниципальное право. — 2022. — № 5. — С. 43-49. — Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс». — Текст: электронный.

Ставятся проблемы реализации конституционной новеллы единства государственной и муниципальной властей. Рассматриваются идеи осуществления принципа народного суверенитета не только через органы конституированной публичной власти, но и через «общественную публичную власть». Анализируются тенденции и принципы взаимодействия публичных властей, государственных и местных, на различных этапах российской государственности.

Ульянов, А. Ю. Юридический механизм оценки эффективности деятельности органов публичной власти // Государственная власть и местное самоуправление. — 2022. — № 5. — С. 29-32. — Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс». — Текст: электронный.

Представлен механизм оценки эффективности властно-публичной деятельности, основанный на применении разных видов оценки, методов и правовых средств. Решается научная задача по поиску оптимального механизма правового обеспечения оценки эффективности деятельности органов власти и форм юридического закрепления данного механизма.

 

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц

Ахадова, Т. М. Некоторые вопросы классификации видов муниципально-правовой ответственности // Государственная служба и кадры. — 2022. — № 1. — С. 46-47. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/nekotorye-voprosy-klassifikatsii-vidov-munitsipalno-pravovoy-otvetstvennosti (дата обращения: 27.12.2022). — Текст: электронный.

Исследуется муниципально-правовая ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц. Сделан анализ основных точек зрения ученых-конституционалистов по данной проблеме. Описаны виды муниципально-правовой ответственности, ее особенности и тенденции развития.

Соколовская, Ю. Г. К вопросу о классификации юридической ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления // Вестник Университета «Кластер». — 2022. — № 5 (5). — С. 79-87. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-klassifikatsii-yuridicheskoy-otvetstvennosti-organov-i-dolzhnostnyh-lits-mestnogo-samoupravleniya (дата обращения: 27.12.2022). — Текст: электронный.

Проанализированы некоторые научные подходы к классификации юридической ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления. Данная проблематика нуждается в дальнейшем научном осмыслении, при этом автор предлагает обратить внимание на такие перспективные направления научного поиска, как ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением, государством, физическими и юридическими лицами.

Соколовская, Ю. Г. Об ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством // Вестник Университета «Кластер». — 2022. — № 7 (7). — С. 102-114. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ob-otvetstvennosti-organov-i-dolzhnostnyh-lits-mestnogo-samoupravleniya-pered-gosudarstvom (дата обращения: 20.12.2022). — Текст: электронный.

Анализируется ответственность органов местного самоуправления перед местными властями. Рассматриваются проблемы ее реализации.

Соколовская, Ю. Г. Об ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением // Вестник Университета «Кластер». — 2022. — № 6 (6). — С. 96-108. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ob-otvetstvennosti-organov-i-dolzhnostnyh-lits-mestnogo-samoupravleniya-pered-naseleniem (дата обращения: 20.12.2022). — Текст: электронный.

Рассматривается ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением. На основе анализа действующего законодательства, уставов муниципальных образований, правоприменительной практики предлагается закрепить в уставах муниципальных образований более обширный перечень ситуаций, которые могут послужить основанием для отзыва выборных должностных лиц органов местного самоуправления.

 

Противодействие коррупции

Ревина, С. Н. Проблемы коррупции в органах власти: методы противодействия и перспективы развития / С. Н. Ревина, Д. Ю. Русанова // Международный научно-исследовательский журнал. — 2022. — № 6 (120). — С. 173-175. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-korruptsii-v-organah-vlasti-metody-protivodeystviya-i-perspektivy-razvitiya (дата обращения: 20.12.2022). — Текст: электронный.

Затрагивается проблема коррупции в органах местного самоуправления Российской Федерации и пути ее решения. Обоснована необходимость проведения профилактических мероприятий, направленных на снижение коррупционной составляющей.

 

Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления

Айснер, Л. Ю. Специфика прокурорского надзора за нормотворчеством органов местного самоуправления: проблемы и перспективы / Л. Ю. Айснер, О. Д. Наумов // Прокуратура Российской Федерации: теория, история, правовое регулирование, тенденции развития: сборник материалов Всероссийских (национальных) научно-практических конференций, г. Красноярск, 17 декабря 2021 г. – 17 февраля 2022 г. — Красноярск: Изд-во Краснояр. гос. аграр. ун-та, 2022. — С. 3-5. — URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=48467316 (дата обращения: 20.12.2022). — Текст: электронный.

Рассматривается специфика прокурорского надзора за нормотворческой деятельностью органов местного самоуправления. Анализируются положения действующего законодательства, выявляются имеющиеся правовые коллизии. Предлагаются мероприятия, способствующие сокращению противоречий, а также повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления.

 

Опыт регионов РФ

Безруков, А. В. К вопросу о взаимодействии органов внутренних дел с иными органами публичной власти в сфере обеспечения конституционного правопорядка (на примере Челябинской области) / А. В. Безруков, А. Р. Гиздатов // Государственная власть и местное самоуправление. — 2022. — № 4. — С. 32-39. — Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс». — Текст: электронный.

Проанализированы положения Конституции РФ, федерального законодательства и иных нормативных правовых актов, регламентирующих порядок осуществления взаимодействия органов внутренних дел с иными органами публичной власти в сфере обеспечения конституционного правопорядка, приведена практика осуществления такого сотрудничества. Показаны отличительные особенности взаимодействия органов внутренних дел с правоохранительными органами и с иными органами публичной власти.

Окутина, Н. Н. К вопросу о соразмерности финансовых ресурсов органов местного самоуправления их полномочиям (на примере Ульяновской области) // Муниципальная служба: правовые вопросы. — 2022. — № 2. — С. 26-28. — Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс». — Текст: электронный.

Поднимаются вопросы эффективности финансово-экономической деятельности на территории муниципальных образований Ульяновской области. Отмечается важность законодательного реформирования бюджетно-налоговой системы, в том числе через дальнейшее четкое разграничение полномочий между уровнями публичной власти. Показана необходимость конкретизации ряда правовых терминов и устранения дублирующих формулировок предметов ведения, закрепленных за разными уровнями власти.

Ряшин, М. П. Особенности вовлечения населения в осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства и создания «безбарьерной» среды на территории города Ханты-Мансийска // Конституционное и муниципальное право. — 2022. — № 6. — С. 71-74. — Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс». — Текст: электронный.

Неотъемлемой частью процесса благоустройства городской среды является планирование соответствующих мероприятий, координация деятельности городских служб и субъектов предпринимательской деятельности, а также осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства. Показано, как деятельность по благоустройству городской среды при должном осуществлении муниципального планирования и контроля может обеспечить желаемый для населения результат.

 

Местное самоуправление за рубежом

Черкасов, А. И. Институт главы местной администрации в механизме публичной власти стран Бенилюкса // Конституционное и муниципальное право. — 2022. — № 3. — С. 68-73. — Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс». — Текст: электронный.

Рассматривается институт главы местной администрации и особенности его формирования в странах Бенилюкса. Подчеркивается двойственная роль мэра в механизме публичной власти государств данного региона.

Список журналов

• Аграрное и земельное право. — 2022. — № 2 (206).
• Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. — 2022. — № 1.
• Вестник Забайкальского государственного университета. — 2022. — № 3 (28).
• Вестник Института комплексных исследований аридных территорий. — 2022. — № 1 (44).
• Вестник Университета «Кластер». — 2022. — № 5 (5), 6 (6), 7 (7).
• Вопросы устойчивого развития общества. — 2022. — № 8.
• Государственная власть и местное самоуправление. — 2022. — № 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11.
• Государственная служба и кадры. — 2022. — № 1.
• Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. — 2022. — № 2.
• Конституционное и муниципальное право. — 2022. — № 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11.
• Международный журнал гуманитарных и естественных наук. — 2022. — № 3-1 (66), 5-4 (68).
• Международный научно-исследовательский журнал. — 2022. — № 6 (120).
• Муниципальная академия. — 2022. — № 2, 3, 4.
• Муниципальная служба: правовые вопросы. — 2022. — № 2, 3, 4.
• Форум молодежной науки. — 2022. — № 2.
• Экономика и бизнес: теория и практика. — 2022. — № 5-2 (87).
• Юридические исследования. — 2022. — № 6.
• Юристъ-Правоведъ. — 2022. — № 2 (101).
• Legal Bulletin. — 2022. — № 1.

Составитель: Доронина Д.С.,
главный библиограф отдела «ПЦПИ»

Ответственный за выпуск: Наумова И.М.,
зав. отделом «ПЦПИ»