Обзор правовых актов
(по состоянию законодательства РФ на 01.12.2022)
В Российской Федерации в настоящее время проживает около 11,3 млн инвалидов. Для создания комфортной инклюзивной среды для таких граждан в нашей стране функционирует система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, которые обеспечивают инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности, а также равные с другими гражданами возможности участия в жизни общества.
Публичный центр правовой информации предлагает Вашему вниманию обзор правовых актов, регулирующих вопросы социальной защиты инвалидов, формирования условий для беспрепятственного доступа к объектам и услугам, а также интеграции инвалидов в общество и повышения уровня и качества их жизни.
Материал будет полезен для граждан, которые имеют инвалидность, для тех, чьи родственники являются инвалидами, а также для всех желающих, интересующихся данной тематикой. Правовые акты представлены в семи тематических группах. В каждой группе они расположены по юридической силе, а при равенстве юридической силы актов – в алфавитном порядке.
- Общие основы правовой поддержки инвалидов
- Признание гражданина инвалидом
- Социальные и медицинские гарантии инвалидам
- Финансовые и налоговые гарантии инвалидам
- Трудовые гарантии инвалидам
- Гарантии для отдельных категорий инвалидов
- Гарантии для детей-инвалидов
Общие основы правовой поддержки инвалидов
Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020 // Официальный интернет-портал правовой информации: [сайт]. — URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 02.12.2022); То же. — Режим доступа: справочная правовая система «КонсультантПлюс»; То же. — Режим доступа: справочная правовая система «Гарант».
Россия провозглашается социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка инвалидов. Также каждому гарантируется социальное обеспечение в случае инвалидности.
Конвенция о правах инвалидов: заключена в г. Нью-Йорке 13.12.2006 // Официальный интернет-портал правовой информации: [сайт]. — URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 02.12.2022); То же. — Режим доступа: справочная правовая система «КонсультантПлюс»; То же. — Режим доступа: справочная правовая система «Гарант».
Является основным международным документом в вопросах защиты прав инвалидов, ставит своей целью поощрение, защиту и обеспечение полного и равного осуществления всеми инвалидами всех прав человека и основных свобод, а также поощрение уважения присущего инвалидам достоинства.
Доступная среда: государственная программа РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.03.2019 № 363 (ред. от 10.11.2022) // Официальный интернет-портал правовой информации: [сайт]. — URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 02.12.2022); То же. — Режим доступа: справочная правовая система «КонсультантПлюс»; То же. — Режим доступа: справочная правовая система «Гарант».
Устанавливает приоритетные направления государственной политики в отношении инвалидов и других маломобильных групп населения: создание условий для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах, социальное сопровождение при предоставлении социальных услуг, создание условий для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры и др.
О безбарьерной среде для маломобильных групп населения на территории Нижегородской области: Закон Нижегородской области от 05.03.2009 № 21-З (ред. от 10.09.2021) // Официальный интернет-портал правовой информации: [сайт]. — URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 02.12.2022); То же. — Режим доступа: справочная правовая система «КонсультантПлюс»; То же. — Режим доступа: справочная правовая система «Гарант».
Определяет основные направления интеграции маломобильных групп населения в общество, способствует устранению дискриминационного воздействия архитектурных, транспортных и коммуникационных барьеров на инвалидов.
Положение о реабилитации инвалидов в Нижегородской области: утв. Постановлением Правительства Нижегородской области от 24.01.2007 № 24 (ред. от 17.08.2012) // Официальный интернет-портал правовой информации: [сайт]. — URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 02.12.2022); То же. — Режим доступа: справочная правовая система «КонсультантПлюс»; То же. — Режим доступа: справочная правовая система «Гарант».
Регулирует порядок деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области, а также учреждений, участвующих в реабилитации инвалидов Нижегородской области.
Социальная поддержка граждан Нижегородской области: государственная программа, утв. Постановлением Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 № 298 (ред. от 08.11.2022) // Официальный интернет-портал правовой информации: [сайт]. — URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 02.12.2022); То же. — Режим доступа: справочная правовая система «КонсультантПлюс»; То же. — Режим доступа: справочная правовая система «Гарант».
Ставит своими целями, в частности, обеспечение равного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, повышение уровня и качества жизни пожилых инвалидов, проживающих в Нижегородской области, а также утверждает Подпрограмму «Развитие системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов Нижегородской области».
Адресная поддержка отдельных категорий граждан города Нижнего Новгорода на 2019-2024 годы: муниципальная программа, утв. Постановлением Администрации г. Н. Новгорода от 29.12.2018 № 3840 (ред. от 23.11.2021) // Официальный интернет-портал правовой информации: [сайт]. — URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 02.12.2022); То же. — Режим доступа: справочная правовая система «КонсультантПлюс»; То же. — Режим доступа: справочная правовая система «Гарант».
Устанавливает меры дополнительной социальной поддержки, направленной на повышение качества жизни семей, имеющих в своем составе инвалидов.
Признание гражданина инвалидом
О признании лица инвалидом: утв. Постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 № 588 // Официальный интернет-портал правовой информации: [сайт]. — URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 02.12.2022); То же. — Режим доступа: справочная правовая система «КонсультантПлюс»; То же. — Режим доступа: справочная правовая система «Гарант».
Определяет порядок признания лица инвалидом (установления гражданину инвалидности).
Порядок составления форм справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 24.11.2010 № 1031н (ред. от 17.11.2020) // Режим доступа: справочная правовая система «КонсультантПлюс»; То же. — Режим доступа: справочная правовая система «Гарант».
Утверждает форму справки, подтверждающей факт установления инвалидности, форму выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, и порядок составления форм справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом.
Социальные и медицинские гарантии инвалидам
О государственной социальной помощи: Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 28.05.2022) // Официальный интернет-портал правовой информации: [сайт]. — URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 02.12.2022); То же. — Режим доступа: справочная правовая система «КонсультантПлюс»; То же. — Режим доступа: справочная правовая система «Гарант».
Устанавливает право для инвалидов, в том числе инвалидов войны и детей-инвалидов, на получение социальной помощи в виде набора социальных услуг (обеспечения необходимыми лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также предоставления путевок в рамках санаторно-курортного лечения).
О социальной защите инвалидов в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 29.11.2021) // Официальный интернет-портал правовой информации: [сайт]. — URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 02.12.2022); То же. — Режим доступа: справочная правовая система «КонсультантПлюс»; То же. — Режим доступа: справочная правовая система «Гарант».
Является основополагающим законом в системе защиты прав инвалидов. Устанавливает комплекс льгот, гарантий и мер по оказанию медицинской помощи инвалидам, обеспечению инвалидов жильем и оплате ЖКУ, обеспечению земельными участками, а также осуществлению ежемесячных выплат инвалидам и получению инвалидами иных видов гарантий. Обязателен к ознакомлению.
Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ (ред. от 11.06.2021) // Официальный интернет-портал правовой информации: [сайт]. — URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 02.12.2022); То же. — Режим доступа: справочная правовая система «КонсультантПлюс»; То же. — Режим доступа: справочная правовая система «Гарант».
Устанавливает право для инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на получение социального обслуживания (социально-бытовых услуг, медицинской и психологической помощи, а также обеспечения продуктами, одеждой и т.п.).
О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов: Указ Президента РФ от 02.10.1992 № 1157 (ред. от 26.07.2021) // Официальный интернет-портал правовой информации: [сайт]. — URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 02.12.2022); То же. — Режим доступа: справочная правовая система «КонсультантПлюс»; То же. — Режим доступа: справочная правовая система «Гарант».
Устанавливает такие меры поддержки инвалидов, как право на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами (инвалидам I группы и неработающим инвалидам II группы), право на приобретение лекарств и медицинских изделий в размере 50% стоимости (инвалидам III группы, признанным в установленном порядке безработными), право на обеспечение не реже одного раза в течение первых трех лет после установления инвалидности бесплатной путевкой в санаторно-курортное учреждение и билетами на проезд к месту лечения и обратно в размере 50% стоимости (для граждан, впервые признанных инвалидами I группы и имеющих соответствующие медицинские показания), а также право на обслуживание вне очереди на предприятиях торговли, общественного питания, службы быта, связи, жилищно-коммунального хозяйства, в учреждениях здравоохранения, образования, культуры, в юридических службах и других организациях (инвалидам I и II групп).
Финансовые и налоговые гарантии инвалидам
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая): Федеральный закон от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 21.11.2022) // Официальный интернет-портал правовой информации: [сайт]. — URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 02.12.2022); То же. — Режим доступа: справочная правовая система «КонсультантПлюс»; То же. — Режим доступа: справочная правовая система «Гарант».
Устанавливает право для инвалидов на получение стандартного налогового вычета. Освобождает инвалидов I и II группы, детей-инвалидов и инвалидов с детства от уплаты государственной пошлины при обращении в суд в соответствии с гражданско-процессуальным и арбитражно-процессуальным законодательством, а также предоставляет льготу по оплате государственной пошлины по всем видам нотариальных действий в размере 50%. Помимо этого, предоставляет льготы по уплате транспортного и земельного налога, а также налога на имущество физических лиц.
О потребительском кредите (займе): Федеральный закон от 21.12.2013 № 353-ФЗ (ред. от 08.03.2022) // Официальный интернет-портал правовой информации: [сайт]. — URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 02.12.2022); То же. — Режим доступа: справочная правовая система «КонсультантПлюс»; То же. — Режим доступа: справочная правовая система «Гарант».
Дает право на получение льготного периода для внесения взносов по ипотечному кредиту в случае установления заемщику I или II группы инвалидности.
О страховых пенсиях: Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 04.11.2022) // Официальный интернет-портал правовой информации: [сайт]. — URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 02.12.2022); То же. — Режим доступа: справочная правовая система «КонсультантПлюс»; То же. — Режим доступа: справочная правовая система «Гарант».
Определяет условия и порядок назначения страховой пенсии по инвалидности.
Трудовые гарантии инвалидам
Трудовой кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 04.11.2022) // Официальный интернет-портал правовой информации: [сайт]. — URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 02.12.2022); То же. — Режим доступа: справочная правовая система «КонсультантПлюс»; То же. — Режим доступа: справочная правовая система «Гарант».
Устанавливает сокращенное рабочее время для инвалидов I и II групп (не более 35 часов в неделю).
Ограничивает возможность привлечения инвалидов и граждан, имеющих детей-инвалидов, к сверхурочное работе, работе в праздничные и выходные дни, работе в ночное время, а также направления таких работников в служебные командировки.
Предоставляет инвалидам право на отпуск без сохранения заработной платы в удобное для них время (до 60 дней в году).
Гарантирует право на создание специальных условий труда в соответствии с программой реабилитации или абилитации инвалида.
Устанавливает работникам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами, право на предоставление дополнительных оплачиваемых выходных дней (4 дня в месяц), право на предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в удобное для них время, а также право на получение ежегодного дополнительного отпуска без сохранения заработной платы (14 дней).
О занятости населения в Российской Федерации: Федеральный закон от 19.04.1991 № 1032-I (ред. от 19.11.2021) // Официальный интернет-портал правовой информации: [сайт]. — URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 02.12.2022); То же. — Режим доступа: справочная правовая система «КонсультантПлюс»; То же. — Режим доступа: справочная правовая система «Гарант».
Устанавливает дополнительные меры содействия занятости инвалидов, в том числе путем создания квотированных рабочих мест. Гарантирует право инвалидов и родителей детей-инвалидов на прохождение в приоритетном порядке профессионального обучения. Обеспечивает в рамках содействия занятости инвалидов индивидуальный подход и мониторинг трудоустройства, а также закрепляемости на рабочих местах, оснащенных для работы инвалидов.
Условия труда инвалидов. Требования доступности и безопасности. ГОСТ Р 57958-2017. Национальный стандарт Российской Федерации: утв. Приказом Росстандарта от 17.11.2017 № 1776-ст // Режим доступа: справочная правовая система «КонсультантПлюс»; То же. — Режим доступа: справочная правовая система «Гарант».
Устанавливает общие требования доступности и безопасности условий труда инвалидов в целях содействия повышению качества и безопасности реабилитационных услуг, их эффективности при проведении реабилитационных мероприятий.
О квотировании рабочих мест: Закон Нижегородской области от 26.12.2007 № 191-З (ред. от 04.10.2022) // Официальный портал правовой информации: [сайт]. –– URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 02.12.2022); То же. –– Режим доступа: справочная правовая система «КонсультантПлюс»; То же. –– Режим доступа: справочная правовая система «Гарант».
Устанавливает размер квоты и порядок выделения (создания) рабочих мест для инвалидов, регулирует вопросы осуществления контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты.
Гарантии для отдельных категорий инвалидов
О ветеранах: Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ (ред. от 21.11.2022) // Официальный интернет-портал правовой информации: [сайт]. — URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 02.12.2022); То же. — Режим доступа: справочная правовая система «КонсультантПлюс»; То же. — Режим доступа: справочная правовая система «Гарант».
Устанавливает систему дополнительных гарантий для лиц, получивших инвалидность вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания в ходе боевых действий (в частности, инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий).
О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-I (ред. от 06.12.2021) // Официальный портал правовой информации: [сайт]. –– URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 02.12.2022); То же. –– Режим доступа: справочная правовая система «КонсультантПлюс»; То же. –– Режим доступа: справочная правовая система «Гарант».
Определяет правовое положение и льготы для граждан, получивших инвалидность вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Регламентирует вопросы пенсионного обеспечения таких граждан и членов их семей.
О ежемесячных выплатах гражданам, пострадавшим в результате взрыва 4 июня 1988 г. на станции Арзамас-1: Постановление Правительства Нижегородской области от 05.08.2002 № 189 (ред. от 15.05.2015) // Официальный портал правовой информации: [сайт]. –– URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 02.12.2022); То же. –– Режим доступа: справочная правовая система «КонсультантПлюс»; То же. –– Режим доступа: справочная правовая система «Гарант».
Предоставляет право на ежемесячную доплату к пенсии для инвалидов, пострадавших в результате взрыва 4 июня 1988 года на станции Арзамас-1.
О мерах социальной поддержки ветеранов: Закон Нижегородской области от 29.11.2004 № 133-З (ред. от 02.09.2022) // Официальный интернет-портал правовой информации: [сайт]. — URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 02.12.2022); То же. — Режим доступа: справочная правовая система «КонсультантПлюс»; То же. — Режим доступа: справочная правовая система «Гарант».
Раскрывает систему дополнительных льгот в Нижегородской области для лиц, получивших инвалидность вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания в ходе боевых действий.
Гарантии для детей-инвалидов
О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей: Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. от 04.08.2022) // Официальный интернет-портал правовой информации: [сайт]. — URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 02.12.2022); То же. — Режим доступа: справочная правовая система «КонсультантПлюс»; То же. — Режим доступа: справочная правовая система «Гарант».
Устанавливает право на направление средств материнского (семейного) капитала на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.
О мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей: Закон Нижегородской области от 24.11.2004 № 130-З (ред. от 05.08.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации: [сайт]. — URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 02.12.2022); То же. — Режим доступа: справочная правовая система «КонсультантПлюс»; То же. — Режим доступа: справочная правовая система «Гарант».
Устанавливает право на получение денежного пособия на ребенка-инвалида (100 рублей в месяц) до достижения им 18 лет в семьях со среднедушевым доходом ниже 20 000 рублей, а также пособия (1000 рублей в месяц) на ребенка-инвалида, проживающего с одинокой или многодетной матерью. Размер пособия увеличивается до 7500 рублей в месяц на ребенка-инвалида с третьей степенью выраженности ограничений по одной из основных категорий жизнедеятельности человека и до 4000 рублей в месяц на ребенка-инвалида со второй степенью выраженности ограничений по способностям к самообслуживанию и к самостоятельному передвижению. Также устанавливает право на получение единовременного пособия при усыновлении (удочерении) ребенка-инвалида в размере 200 000 рублей. Помимо этого, предоставляет возможность использования регионального материнского капитала на приобретение товаров и услуг для социальной адаптации детей-инвалидов.
О социальной поддержке отдельных категорий граждан в целях реализации их права на образование: Закон Нижегородской области от 30.12.2005 № 212-З (ред. от 07.06.2022) // Официальный интернет-портал правовой информации: [сайт]. — URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 02.12.2022); То же. — Режим доступа: справочная правовая система «КонсультантПлюс»; То же. — Режим доступа: справочная правовая система «Гарант».
Устанавливает право на получение компенсации затрат одному из родителей детей-инвалидов, не посещающих образовательные организации и обучающихся на дому по состоянию здоровья. Также гарантирует право на освобождение от родительской платы за присмотр и уход за детьми-инвалидами и предоставляет льготу в размере 50% от размера родительской платы для родителей, являющихся инвалидами I и II группы. Гарантирует предоставление детям, один из родителей которых является инвалидом, мест в государственных и муниципальных дошкольных образовательных организациях в первоочередном порядке.
Положение о порядке назначения и осуществления социальной выплаты на обучение детей-инвалидов с нарушением слуха: утв. Постановлением Правительства Нижегородской области от 05.03.2009 № 93 (ред. от 16.05.2022) // Официальный интернет-портал правовой информации: [сайт]. — URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 02.12.2022); То же. — Режим доступа: справочная правовая система «КонсультантПлюс»; То же. — Режим доступа: справочная правовая система «Гарант».
Определяет механизм осуществления социальной выплаты на обучение детей-инвалидов с нарушением слуха вне специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья. Выплата на обучение ребенка-инвалида с нарушением слуха в дошкольной образовательной организации составляет 6543 рубля в год, в другой образовательной организации – 9816 рублей в год.
Более полную информацию по вопросам предоставления льгот и гарантий инвалидам Вы можете получить в отделе «Публичный центр правовой информации» НГОУНБ. Здесь можно воспользоваться информацией, представленной в справочных правовых системах «КонсультантПлюс» и «Гарант», юридической (в том числе учебной) литературой, а также получить правовую информационную помощь в решении ваших проблем.
Ждем Вас по адресу:
- г. Н.Новгород, ул. Варварская, д. 3, пом. 119, 120
- тел./факс: 8 (831) 411-85-54
- e-mail: pravongounb@yandex.ru
- «ВКонтакте»: http://vk.com/public_center
Составитель:
Зотов Денис Владимирович,
юрисконсульт 1 категории
Ответственный за выпуск:
Наумова Ирина Михайловна,
зав. отделом «ПЦПИ»
